的思考后,毛泽东想到了西北军区司令员彭德怀。10月2日下午,中共中央书记处在颐年堂开会。毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、高岗及代总参谋长聂荣臻等人出席会议。会前,毛泽东已经和政治局常委们探讨了入朝部队最高指挥员人选问题。毛泽东说,原拟粟裕,但粟裕重病在身,一时难以康复,不能出征;又考虑由林彪挂帅,可是林彪身体也不好。毛泽东向大家征询意见,说:“出兵援朝万分火急,我的意见还是请彭老总出马”。朱德首先表示同意,其他人员也赞同。中央书记处遂决定改派彭德怀挂帅。同日,毛泽东致电斯大林,告之中国已决定用“志愿军”名义派一部分军队至朝鲜境内和美国及其走狗李承晚的军队作战,援助朝鲜同志。同时请求苏联政府给中国提供武器装备援助。电报说:“我们决定用志愿军的名义派一部分军队至朝鲜境内和美国及其走狗作战,援助朝鲜同志。”
此时,虽然早在1943年就被中共中央赋予重大决策最后决定权的毛泽东,还是表现得极为慎重,决定充分发扬党内民主,在更大一些的范围内继续讨论出兵问题。10月4日下午,他主持召开中央政治局扩大会议,政治局委员朱德、刘少奇、周恩来、任弼时、陈云、高岗、彭真、董必武、林伯渠、彭德怀(会议中间赶到)、张闻天出席,中央委员罗荣桓、林彪、邓小平、饶漱石、薄一波、聂荣臻、邓子恢、李富春、胡乔木、杨尚昆列席了会议。这次讨论中,许多领导人(非中央书记处成员)对出兵抗美援朝有顾虑,因为当时国内困难重重,长期战争的创伤尚未治愈,土地改革尚未完成,大陆的土匪特务尚未肃清,他们考虑的主要是解放军落后的武器装备能否打赢世界上最现代化装备的美军,中国的经济力量能否支持持久战争,因为一旦失利,中国的处境将更加困难。同日,彭德怀被中央办公厅派专人从西安接来北京。当时,他正在办公室里审阅开发和建设大西北的计划,准备赴京向中央汇报。为了不泄露机密,中央没有告诉彭德怀火速赴京的原因,他来不及向部属交代一下工作就匆匆上了飞机。彭德怀万万没有料到,这次去北京会派他到朝鲜去指挥一场恶仗。他飞抵北京后,直奔中南海的中央政治局扩大会议会场。直到此时,彭德怀才知道是讨论出兵朝鲜问题,因事先不了解情况,又没有准备,彭德怀只静坐会议室,倾听别人的发言。
第二天上午,邓小平受毛泽东委托,约请彭德怀到中南海谈对出兵的看法。彭德怀表示赞成出兵援朝的决策。毛泽东又谈到了出国部队最高指挥员人选的情况,说:“我们的意见,这担子还得你来挑。你思想上没这个准备吧?”彭德怀沉默片刻后,表示服从中央的决定。毛泽东要求彭德怀在下午的政治局会议上明确表明态度。下午,彭德怀在继续召开的会议上发言,表示坚决支持出兵援朝。他说:“出兵朝鲜是必要的,打烂了,等于解放战争晚胜利几年。如果美军摆在鸭绿江岸和台湾,它要发动侵略战争,随时都可以找到借口。”经过充分讨论、权衡利弊之后,与会人员对出兵的意见达成了一致。中共中央当即做出了组成中国人民志愿军,“抗美援朝、保家卫国”的重大战略决策。根据毛泽东的提议,与会者一致同意由彭德怀挂帅,指挥志愿军援助朝鲜,与以美国为首的“联合国 ”军作战。散会后在中南海湖边,有人笑着称赞彭德怀不服老,彭德怀豪情万丈地回答说:“我到死也不服老……”
10月8日,毛泽东发布命令,正式任命彭德怀为中国人民志愿军司令员兼政委。因为东北边防军指挥机构一直没有建立起来,这时,彭德怀已经没有充裕的时间来重新组织了。军委决定以边防军所属13兵团指挥机构升格为志愿军总部。
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