当中央专委批准核潜艇工程第二次上马后，各有关部门提出的新建扩建核潜艇总装、核燃料元件、锆铅材料、鱼雷、导弹等生产厂，鱼雷、导弹、核动力躺置、导航、水声、通信等试验场、试验室，以及核潜艇基地等，基建施工力量不足，有关军区便派部队帮助施工。为满足核潜艇研制所需经费和物资器材的需要，中央专委批准把核潜艇研制作为重点工程进行优先保证。七院要求抽几名技术骨干和要一批大专学生充实科研力量，也很快得到周恩来批准，由高教部在三年内解决1500名大专毕业生问题。

在毛泽东、党中央、中央军委和中央专委的亲切关怀下，在各有关部门和解放军的大力支持下，核潜艇工程顺利进行。

1966年11月，科研部门完成了反潜鱼雷核潜艇总体方案设计，有关领导机关在审查方案设计时，提出了一些不同的意见。一种意见认为，第一艘核潜艇就是常规潜艇加核动力，可以把现有的仿苏潜艇一分为二，中间加上核动力就可以了，主要是担心研制新设备多了，不能如期完成首艇研制任务；另一种意见认为，主张我国研制的第一艘核潜艇应该是一个全新的创造，应该是集最先进装备于一身的平台，应该把正在研制和准备研制的较先进的设备用于首艇，以赶超世界先进水平。

12月7日，聂荣臻为此专门召会议听取汇报，并就上述问题当场与有关方面负责人研究作出决定。关于对核潜艇艇型的不同意见，聂荣臻肯定地说:“总体不要用常规潜艇的艇型，要重新设计，不然搞得两不像，又不像常规艇，又不像核潜艇。”关于是是先研制反潜鱼雷核潜艇，还是先研制导弹核潜艇的不同主张，聂荣臻明确指出:“就按专委批的先搞反潜鱼雷核潜艇，但七机部的导弹也要抓紧研究。”他很赞成边研究设计、边基建、边试制生产的方针，说:“科研、设计、生产就应该结合起来搞。你们在掌握进度时要注意，要在保证安全、保证性能的前提下求进度。”关于抓总问题，聂总根据大家的意见强调说:“抓总，就由科委、工办共同抓，潜艇由六机部抓总，核动力由二机部抓总，海军要协助各工业部、各研究院抓。”三天后，核潜艇研制方案设计审查会议在北京饭店召开。大家根据聂荣臻的指示精神，对设计方案和研制工作中的具体问题，进行了深入的讨论，并将会议讨论的意见上报了中央军委和中央专委。六天后，中央专委便作了批复，同意方案设计，“有关科研协作任务及设备制造等问题，由国防科委会同国防工办协助六机部、二机部进一步落实。”

就在核潜艇研制工程按计划顺利进行的时候，一场突如其来的“文化大革命”开始了。一时间，一大批科学研究人员和工程技术人员被打成“反革命”、“资产阶级分子”，要求他们靠边站，把他们从科研和生产第一线赶走。陆上模式堆的建设受到“文化大革命”的严重破坏，开工两年多，仅完成总投资的15.1%，10个主要实验室一个也没有建成。科技工作者的热情被无情地泼了一盆冷水，核潜艇的研制工作陷入了暂时的混乱无序的状态。

科研难以为继！生产难以为继！科研第一线的管理人员心痛了，二机部、七机部的领导，海军的领导心痛了，聂帅也心痛了。他决心扭转这种即将毁掉核潜艇工程的恶劣趋势，尽管这样做他要冒很大风险，因为早已有人准备好了一顶“以生产压革命”的帽子，随时准备扣到他的头上。

聂荣臻早已把个人的荣辱得失置之度外。当有科研人员向他报告，有些造反派对核潜艇工程横加干预、无理阻挠时，他怒不可遏:“不要理他们！抓国防建设，何罪之有？就是戴手铐，核潜艇工程我也抓定了。”

面对日益恶化的形势，聂荣臻毅然决定召开核潜艇工程协调会议。他指示核潜艇办公室的同志，立即把全国各地各有关工厂的厂长、党委书记和工程主要项目技术负责人召到北京开会，接到通知的都要来，正在被批斗的也不例外。

1967年6月25日，决定核潜艇工程建设进度的一次重要会议在北京民族饭店召开。会议由六机部副部长刘华清主持，聂荣臻元帅作了重要讲话。他语重心长地说:“核潜艇工程是毛泽东批准、周总理直接抓的国防重点工程，大家能够参加这样一项意义重大的工程是中央对大家的信任，是大家的光荣。现在，核潜艇工程出现了一些暂时的困难，大家要从大局出发，努力完成好自己的研究工作，为整个核潜艇工程的最终完成作出贡献。毛主席和党中央十分关注这项工程，任何人都没有资格，也没有理由让它夭折！”

会议开得很成功，协调会变成了誓师会。

会议之后，许多单位的研制工作开展起来了。但是，仍有不少两派闹得厉害的单位，任务迟迟落实不下去，甚至连这次会议的精神也无法传达下去。更为严重的是，“四人帮”的党羽散布别有用心的谣言，说核潜艇工程的指示中有邓小平。

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