袁庚决定与P021（情报员代码）见面，亲自了解情况，追查雷管的下落。

P021忠厚有余而机灵不足，遇事慌张胆小。但他了解到一个很重要的情况：肖成为敌特农稔祥带给台湾当局的信从12日至17日共积压了9封，存在越柬边界的秘密交通站，原因是西贡交通一连多天没有派人来取。农稔祥要肖成19日再去边界联系，并且再次交给他一封急信。

袁庚等人估计这10封信关系重大，因为这些信都是农稔祥11日收到雷管后连续发出的，信中必然涉及“湘江案”的具体部署。在袁庚、陈扬的布置下，肖成等人很快取回了那10封信，这时已是18日下午2时。

打开信件一看，除两封是台湾特务来信的原件照转外，其余八封，字大、行疏、纸皱，根据这三大特点，袁庚肯定信中有密。他最感焦虑的是信件能否迅速破译，肖成在这期间能否不暴露。袁庚当即特急报请国内指示简易显影办法，同时立即分头向市面药房和爱国华侨医院购买或借用紫外灯。

要不要临时推迟刘少奇访柬计划?

事态危急，大使馆在19日向柬方提交了有关案情的备忘录。按照过去两次总理访柬经验，柬方都是于访问前10天逮捕台湾特务。

19日深夜，陈扬把肖成叫去大使馆和袁庚等先遣小组人员一起研究特务活动动向。其时，安保小组已掌握敌人运进了不少炸药武器，准备大爆炸的意图。肖成根据他了解掌握的具体情况主动提供了各种各样应付敌人的办法，还汇报了一些有用的信息。

陈扬让肖成仔细想想，农稔祥有哪些最好、最接近的朋友？肖成如实作了汇报，特别指出两个人，一个是美国大使馆的汽车司机，另一个叫张达昌。张过去曾在肖成的冲晒部租赁过一张写字台，招揽代写广告等生意，晚上还教跳舞，常在风月场中鬼混，但他离开肖店已有一段时间，近期的住址不清楚。陈扬吩咐肖成必须找到张的地址。次日，许湛的汽车恰巧停在肖店门口，只见许湛和张达昌两人边谈边走过来，肖成立刻迎上去要求搭车送些货物去灯厂。在车上肖成与张达昌聊天，获得了张的地址。

我方向柬王室通报有关台特阴谋的情报后，西哈努克大吃一惊，鉴于敌情严重，他建议中国方面考虑延期访问。主人没有信心，我方也没有把握，但推迟访问事关重大，不仅会中敌特诡计，且会引起国际上的各种猜测。4月22日下午，安全小组召开会议，讨论刘少奇访柬问题。在京主持中央日常工作的周恩来以及中央书记处常务书记彭真同意安全小组对访柬的意见，深夜2时，约孔原、童小鹏谈话，起草致刘少奇、陈毅的电报。23日，刘少奇、陈毅复电同意推迟访柬。

4月24日，周恩来反复考虑，中柬两国建交不久，中国国家元首又是首次访问，如延期将产生不利影响。他迅速将情况向当时在南方视察的毛泽东和正在出国访问的刘少奇请示汇报。在形势逐渐变得对我方有利的情况下，毛泽东同意刘少奇、陈毅去柬，并作出批示“按期访问，限期破案！” 4月25日，刘少奇、陈毅复电杨尚昆表示同意去柬访问。周恩来也指示有关部门：访问如期进行。

中国首任驻柬大使王幼平自1962年2月离任回国后，被分到河南省南阳地委任第二书记。1963年4月23日午夜，他接到紧急电话，要他翌日中午赶回北京，并带上出国衣服。24日下午王被接进中南海。杨尚昆当即告知“有一项紧急的任务请你去完成”，并强调“是总理把你调回来的”。随后递给王幼平几份电报，其中一份有周总理批示：派王幼平大使先去柬埔寨，利用他过去的老关系做工作，以保证刘主席访问安全。

但另一边，台特的10封密信仍无法破译。大家心急如焚。

当王幼平和公安部凌云局长乘坐专机抵达昆明，刘少奇刚刚结束对缅甸的访问，在这里休息。凌云向刘少奇等人汇报，在座的有副总理兼外长陈毅等。情况并不明朗，大家都很担心。刘少奇听了汇报，斩钉截铁地说：敌人不让我去，我偏要去。

宾努亲王激动地说：“此案大如天”

柬埔寨方面的安保工作自21日开始行动起来，把全国1/4的国防军调进首都，成立了6人指挥机构。

4月25日下午，公安部派遣破解密信的专家姚良骏经缅甸辗转抵达金边，立即展开工作，并带了必要的器材。大家一直凝神屏息在紫外灯前至翌日凌晨三时，当紫外灯下显出坑道情况、大致地段、凶手姓名时，紧张和兴奋同时涌来。

台湾特务信件的主要内容包括三个方面：

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