留日出身议员虽然只占议员总数的1/5，却是院中影响最大的一群。对资政院的议政活动，一位旁听过会议的美国人评论说：“资政院议员们表现了他们无上独立的精神及其尊严与权力感，此实使清廷及观察家大感惊奇。民选议员紧握控制议会之权力已大获成功，钦选议员已在彼等之牵制及左右下。议事及票决均以民选议员为转意。几位显得有卓越能力及善辩之民选议员，已成为该院之领导者。”（注：张朋园：《立宪派与辛亥革命》，台湾商务印书馆，1969年版，第102页注文。）那么，这里所说的几位“该院之领导者”，究竟是指谁呢？通过对资政院第一届常年会议事录、速记录等原始材料的分析，我们可以发现，他们主要是指民选留日出身议员易宗夔、籍忠寅、罗杰、雷奋、邵义、牟琳等。 

首先，从发言情况看，第一届常年会共开例会39次，发言在40次以上的议员有28人，多数为民选留日出身议员。易宗夔一人发言416次，高居全院议员之首。雷奋、邵义、籍忠寅、罗杰分别发言176次、159次、141次、140次，均在前10名之列。其他民选留日出身议员，发言也很踊跃，如刘春霖29次、牟琳42次、陶峻53次、黎尚雯56次、孟昭常61次、刘景烈91次、陈树楷126次，等等。（注：各项数字均据《资政院会议速记录》（第一次常年会）和《资政院常年会议录》（第一次）统计而得。） 

其次，从分股议事情况看，资政院先后设立了24个特任股，共涉及股员123人，留日出身议员出任特任股员次数最为频繁。民选议员中，陶葆霖、胡家祺各出任7次，李榘、籍忠寅、易宗夔、罗杰各出任5次，齐树楷、吴德镇、彭占元、陈树楷各出任3次，刘春霖、郑际平各出任2次，书铭、雷奋、邵义、牟琳、孟昭常、江谦分别出任4次、6次、8次、9次、10次、11次。（注：各项数字均据《资政院会议速记录》（第一次常年会）和《资政院常年会议录》（第一次）统计而得。） 

再次，从所提议案和质问案来看，在资政院提出的21宗案件中，留日出身议员所提有10宗，且全为民选议员，其中牟琳1人独提4宗。在81件质问案件中，留日出身议员所提有37件，也全为民选议员，

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