但是，慈禧不能容忍奕□独霸枢府。在罢免瞿鸿□两天后，就让醇亲王载沣到军机处学习入值，以便牵制奕□。为了抑制袁世凯势力的进一步膨胀，就以明升暗降的办法，解除袁的直隶总督职，于1907年9月4日内调为军机大臣。为防止奕袁联合难以驾驭，又调与袁有矛盾的湖广总督张之洞为军机大臣，以便互相牵制。，然而不管怎样，从官制改革开始的斗争，还是以奕、袁、端的胜利而告结束。

　　瞿鸿□下台后，宪政得到了进一步推行。1907年应端方的奏请，编纂帝国宪法(《清朝续文献通考·宪政一》，114231页；《清末筹备立宪档案史料》上册第46—47页。)；1908年8月27日，颁布钦定宪法大纲和逐年筹备宪政计划。此时虽仍有保守派的反对，但外有端方等地方大员的鼓动，内有张之洞、袁世凯的主持，他们无可奈何。

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