对清末“预备立宪”的研究，至今是个薄弱环节。翻开各种版本的中国近代史，几乎众口一词：立宪者，骗局也。有些文章还进一步认为，清末的“预备立宪”，实质上“是清朝统治者反革命两手政策的重要组成部分”。我认为，这是值得商榷的。

　　 “预备立宪”出现在当时，有其深刻的社会根源，不能仅仅把它看成一场骗局。就其实质和意义，上面的观点也是片面的。应当根据具体情况给以具体分析，作出合乎历史的结论。本文试图提出几点看法，以期引起讨论和批评。

（一）

　　一九○五年，清政府派五大臣出洋考察*，一九○六年宣布“预备立宪”，两年后又宣布以九年为限，“届时即行颁布钦定宪法”<%《清末筹备立宪档案史料》，68页。%>。西太后死后，三岁的溥仪践祚，载沣摄政。革命形势急剧发展，立宪派又进行了大规模的请愿运动，“危迫情形，日甚一日”，清廷只好再次下诏，改以五年为期。然而，历史的发展，

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