三、满汉之间的矛盾需要重新调整。满清入关后，一直奉行了一条民族压迫政策。乾、嘉之前，始终排斥汉人参与政权。道光年间，杨芳、马济胜等以汉提镇列侍御前，汉人开始跻入政界。后来曾、左、李势力崛起，为镇压太平天国革命，才把汉族豪强拉过来，作为帮凶。直到张之洞、袁世凯入值军机，清政府尽管不断地进行调整，但满汉隔阂仍很严重。客观形势表明，只有最大限度地消除满汉隔阂，才能更有利于清王朝的统治。宁夏副都统志锐在给清政府的奏折中，谈到当时的状况：“朝廷之优待，与满人之自待，俨然贵不可攀，此所以动人心之不平也，满州人数统总不过数万，较之外一行省，有绌无赢，若使功名富贵一如汉人，不过于各行省中又一省耳。……同一大学士，满则尽人可得，汉则非科甲不能。同一谥法，满则拜相即加文字，不论出身，汉则绝无此例。六部堂官必须满汉各三，司官则满必掌印，且有无汉官之衙门。御史为风宪之官，通院八十名，满人尽居其半，兼之卑鄙无识，不称职者居多，早为汉人之所轻视，满人获咎，有所谓西路换班，起用废员专条，汉人则无之。驻防兵丁……废弛腐败，坐食优游，小民终岁胼胝，徒供驻防温饱，且恃骄贵，到处欺凌，积忿之深，不止一日。刑律有发交驻防兵丁为数一条，显然有贵贱之分，此尤动汉人不平之气。综计满人所占优势之事，尚不止此”<%《清末筹备立宪档案史料》，369页、359页、995页、953页、918页、639页、464页、430页、471页。%>。志锐身为满族显贵，深感满汉矛盾的激化，不利于清王朝的继续统治，反映的材料，当然是实际

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