鲜亲日派在甲申政变中毁于一旦,朝鲜人民仇日情绪极高,日本尚无发动战争的实力。让中国站在前列,对抗俄国。当时,由穆麟德牵线,朝俄勾结,传言俄将出兵朝鲜。英国与俄对抗,已占据巨文岛。日本建议与中国一致行动:一、由中国与英国交涉,归还巨文鸟;二、建议朝鲜重用金宏集等,疏远亲俄派;三、用美国人取代穆麟德;四、释放李@③应,牵制亲俄派;五、选派才干较长之员取代陈树棠。李鸿章采纳了日本的意见,放弃了中日合作方式。
朝鲜要求架设陆路电线,自仁川经汉城、义州至凤凰城,因为日本已设海线至釜山,李鸿章为了替朝鲜保护陆线之权,决定借给白银14万两,由中国代为架设。在汉城设立电报总局,派候选知府陈允颐驻局,负责经理电报,随时修接,遴选朝人到局学习。
十一年八月十五日,李鸿章奏准派袁世凯送李@③应回国(注:《李文忠公奏稿》卷54,第45页。)。九月二十一日,又奏准袁世凯取代陈树棠,称驻扎朝鲜总理交涉通商事宜,超擢衔阶,优其事权(注:《李文忠公奏稿》卷55
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