晚清外聘人才对中国的近代化事业产生过重要影响，它的经验和教训至今仍有借鉴意义。本文谨就晚清聘用洋员指导思想作一初步探索。

一、聘用有本领的人才

面对“数千年来未有之变局”和“数千年来未有之强敌”，李鸿章指出必须“师彼之长，去我之短”[1]；恭亲王奕ｘīｎ＠①主张“将外洋各种机利火器实力讲求，以期尽窥其中之秘。有事可以御侮，无事可以示威”[2]。而要尽窥西洋近代科技之秘，不聘用洋人加以指导是不行的，正如奕ｘīｎ＠①亦所云：“今中国议欲讲求制造轮船机器诸法，苟不籍西士为先导，俾讲明机巧之原，制作之本，窃恐师心自用，枉费钱粮，仍无裨于实际”[3]。郑观应从实业家的切身体会出发亦认为：“所有海关、制造、矿务、轮船、电报、铁路、纺织等局，创办之时因华人未谙其事，亦不得不借材异地”[4]。“中国借材异地宜加意考求何项工程应请何项之人，若违其才，则诒误实非浅鲜。然则选才可不慎哉！”[5]。应该说，清政府对“选才”是慎重的，反复强调要聘用真正的人才。在实践中，清政府内部并逐渐形成了一套相应的行业标准与选用条件：关于海军，上谕云：“西人熟习轮船操练，若能延致才技精通者为教练，当可日有起色。应如何设法访订之处，著李鸿章、沈葆桢与出使各国大臣函商办理”[6]。李鸿章把“才技精通”具体化为“必须专门名家，才能出众而又恪听调度者”[7]。关于陆军，张

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