2月， 日本大臣参议会通过了《台湾蕃地征讨要略》，不顾中国与琉球长期以来所保持的宗藩关系事实，强词夺理地表示要以“报复杀害我藩属琉球人民之罪”为名出兵台湾。1874年5月，日本派陆军中将西乡从道率兵3000侵犯台湾， 同时派出首任驻华公使柳原前光前往中国，就出兵台湾进行外交交涉。日本这次出兵台湾打出两个幌子：第一，琉球是它的属国，它的出兵是为琉球难民报仇；第二，台湾番地（东部）为无主地，出兵台湾不是侵略中国。
总理衙门在得到日军侵略台湾的消息后于5月11日照会日本外务省，明确表示：“台湾一隅，僻处海岛，其中生番人等，向未绳以法律，故未设立郡县，而地土实系中国所属。”（注：王芸生《六十年来中国与日本》，三联书店1979年版，第一卷第72页。）5月28 日柳原到达上海后，江苏布政使应宝时和福建布政使钦差帮办潘＠①也先后到上海与柳原展开交涉，6月中旬潘＠①又到台湾与西乡进行谈判， 全面阐述了台湾高山族居住区为中国当然领土的立场，要求日本无条件从台湾撤兵。
日本此次侵台本来就名份不正，出兵理由经不起一驳，客观上日本的军事行动也受到了很大的挫折，当时正值台湾酷暑季节，侵台日军水土不服，
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