94页。）21日，日方终于提出了索要兵费的具体数额“洋银五百万元，至少亦须二百万两，不能再减。”（注：王芸生《六十年来中国与日本》，三联书店1979年版，第一卷第95页。）清政府觉得向日本支付兵费事关体面，拒不答应。10月20日，总理衙门向大久保提交了四条有关日本从台湾撤兵的条约草案，大久保看到条约草案没有承认琉球为日本属国，又没有提兵费，于是便以离京回国相威胁，逼清政府让步。
清政府为了使日本早日退兵，在日本的威胁面前采取了息事宁人的立场，经威妥玛居间调停，1874年10月31日，总理衙门大臣与大久保正式签订了《北京专条》并互换了《会议凭单》，约稿及会议凭单表明，日本虽未能实现占领台湾的图谋，但要清政府承认琉球完全为日本属国这一点是达到了，《专条》和《会议凭单》中明确作了这样的表述：“台湾生番曾将日本国属民等妄为加害”，清政府要对“日本国从前被害难民之家”给予“抚恤”，等于承认琉球人即为日本国属民，难怪大久保的法律顾问法国人巴桑纳说：“1874年日清两国缔结的条约，最幸运的成果之一就是使清帝国承认了日本对琉球的权力。”（注：（日）信夫清三郎《日本外交史》上，商务印书馆1989年版，第
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