三、驻外使领及其随员在维新运动中的地位和作用

晚清驻外人员在维新运动中的活动具有特别的意义，并对后来中国社会的发展产生了深远的影响。

首先，就吕海寰、伍廷芳、张荫桓等人的上奏来说，在当时均曾受到光绪皇帝的重视，并被以谕旨的方式加以推行。对吕海寰的上奏，光绪皇帝在8月8日批示：“著军机大臣，会同总理衙门王大臣切实妥实具奏。”（注：《出使德国大臣吕海寰折》，《戊戌变法档案史料》，中华书局1958年版，第16～24页。）作为新政内容之一的铁路矿物总局，虽不能说是应吕海寰的建议而设立的，但很难说与其毫无关系。对伍廷芳在上奏中指出的“京营绿营参用西法”的建议，光绪皇帝曾谕令军机大臣会同督办军务大臣，暨神机营王大臣、八旗都统“妥速具奏”。后来王大臣议奏，一致认为：“改练洋操，为练兵要著，各省绿营练勇，叠经谕令认真裁并，一律挑练，著该将军督抚，归入前次户部兵部议覆御史曾宗彦请改操折内，一并迅速筹议，切实具奏。神机营业经挑选马步官兵万人，勤加训练，即著汰弱留强，实力讲求，务成劲旅，八旗满洲蒙古汉军骁骑营，两翼前锋护军营，均著以五成改习洋枪，五成改习洋机抬枪……其八旗汉军炮营藤牌营，著一并改用新法，挑拣精壮，如式演练，以成有用之兵。 ”（注：《戊戌变法》（二）， 神州国光社1953年版，第33～34页。）对伍廷芳在《奏请变通成法折》中提出的修改律例的建议，清廷在百日维新期间曾电寄伍氏：“前经总理衙门议覆伍廷芳奏请变通成法案内，饬令该大臣，博考各国律例，及日本改定新例，酌拟条款，咨送总理衙门核办，现当整饬庶务之际，著伍廷芳迅即详慎酌拟，汇齐咨送，毋得迟延。

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