太平天国定都天京后。颁布了《天朝田亩制度》，这一革命纲领，否定了封建土地所有制。同时，太平天国还按照“天下人人不受私，物物归上主”的教旨，还一度否定和取消了私人工商业。南京发达的手工业一律变为公营，匠工被编入“诸匠营”“百工衙”统一生产，产品归公，不拿工薪，不问分配。天京居民官兵不蓄私财，商店货物、居民财产（除极少日用品外）全部收归公有，生活由圣库统一供给。这一措施摧残并打击了尚处于萌芽和初起之时的中国资本主义，遭到民众的强烈反对。杨秀清等人看出了废除工商业的危害。乃急而刹车，昭示“士农工商，各力其业”（杨秀清：《诰谕四民各安恒业》，转引自郭穀生：《太平天国革命的近代化趋向》，见《文史知识》1991年第6期第21页。），天京、安庆、镇江等地的太平天国领导人都转而采取了保护和鼓励工商贸易的政策。除天京城内及其他军事要地外，太平天国允许而且鼓励商人在天京郊外和其他州县城外自由经商。太平天国还在1854年6月颁行银钱、大钱、小钱三种钱币，并在水陆要冲设卡抽厘。这些措施有利于工商业的发展，至太平天国后期，保护和奖励私人工商业的政策取得十分明显的效果，太平天国占领下的苏、浙地区的许多市镇商业繁荣，货物充斥，对外贸易成倍增长。据曾参与太平天国革命工作的英国人哈利（A．F．Lindley）所著《太平天国亲历记》所记载的中国丝茶出口数，可计算出1860——1961年中国茶叶、生丝出口分别是金田起义爆发前的1849

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