群贼具奏于洪逆，概谓之本章，然不能迳达，必由杨逆 率韦，石诸逆转奏。能列名于本章者，惟杨、韦、石三逆，下此具本章于洪逆，仅请安、贺喜、谢恩而已，概不准奏事，且必须请杨逆盖印，否则洪逆不阅。若一应军务，各伪官俱具禀杨逆，谓之奏禀。夫下奉上谓之禀，臣对君谓之奏，从无以此连贯成文者，禀奏二字臆造甚新。缘杨逆下洪逆一阶，群丑之属望推尊凡过于洪逆，故标此以示尊崇之意。大权悉为杨逆所揽，是以本章寥寥，而禀奏独多。即如犯伪令各案，亦皆由下拟定，杨逆入奏，洪逆从无驳者。贼巢百务，亦皆杨、韦、石三逆议奏施行。在外贼目大小事件，纤微必禀。……然不得越次白事，必禀本管伪官，层层转达。此贼中文案之伪制也。
同卷《伪诰谕》又说：
所有政事，悉由伪侯，相商议停妥，具禀于石逆。不行则寝其说，行即代杨逆写成伪诰谕，遍谕各处，纤悉靡遗。
太平天国这种议事程序，有三项原则：第一、民主，所有政务，“皆由下拟定”。这就使下级得根据实际情况进行拟议，发挥民主作用，而避免上级官僚主义，也就避免专制独裁，第二、集中，下级必须层层转达，不得越级白事，到了侯、相这一级，经过他们“商议停妥”，再由他们向杨、韦、石禀报，最后，由杨秀清审核，韦昌辉、石达开参议，作出了决定。把全部权力集中到正军师。第三、极度地限制了君权。所有政务，都由正军师杨秀清决定。然后由杨秀清率领韦昌辉、石达开上奏天王取旨。天王“从无驳者”。天王只有签署“旨准”，而没有否决权。群臣“概不准奏事”，只有与政事无关的请安、贺喜、谢恩得向天王上本章，就是这些，也必须杨秀清盖印，经杨秀清审查过，否则天王不阅。君权限制到了这种地步。这一种议事制度，极度地限制了君权，既民主，又集中，是具有民主性质的。
又从选任人才来看。《天朝田亩制度》有详密的规定：
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