凡天下每岁一举，以补诸官之缺。举得其人，保举者受赏；举非其人，保举者受罚。其伍卒民，有能遵守条命及力农者，两司马则列其行迹，注其姓名，并自己保举姓名于卒长。卒长细核其人于本百家中，果实，则详其人，并保举姓名于旅帅。旅帅细核其人于本五百家中，果实，则尚（上）其人，并保举姓名于师帅。师帅实核其人于本二千五百家中，果实，则尚（上）其人，并保举姓名于军帅。军帅总核其人于本军中，果实，则尚（上）其人，并保举姓名于监军。监军详总制，总制次详将军、诗卫、指挥、检点、丞相。丞相禀军师。军师启天王。天王降旨调选天下各军所举为某旗，或师帅，或旅帅，或卒长、两司马、伍长。凡滥保举人者，黜为农。

这个保举人才的制度，从最低一级由两司马管辖的二十五家选举起，经过上一级层层考核，一直到军师，然后启奏天王任用，凡举得其人，保举者受赏，举非其人，保举者受罚，充分体现了民主的精神。《天朝田亩制度》没有实行，这个每岁一举的制度也未能实行。但所行的乡官制度，却正是这种制度。在太平天国前期，乡官制度执行得好，使敌人骇怕，《贼情汇纂》卷三《伪官制·伪守土官乡官》说：

　　自窃占江宁，分兵攻陷各府州县，遂即其地分军，立军帅以下伪官。……自军帅至两司马为乡官，乡官者，以其乡人为之也。……令各州县并造户册，即于乡里公举军帅、旅帅等，……催科理刑，皆专责成。……为众姓所共推。……贼之牢笼人士，联络方域，计盖无谲于此者。

由于乡官为“乡里公举”，“为众姓所共推”，施行民主选举，故深得人心。太平天国政权之所以得打下基础在于此，江西、安徽人民之所以热烈拥护太平天国也在于此。太平天国前期保举官员也同样是采取民主的措施的。《李秀成自述》记癸好三年二月克复南京后，东王杨秀清命令，要在各单位里面，各举出一员军帅带领新兵。李秀成本是一名战士，那时初跟春官丞相胡以□工作。杨秀清了解他的才能，要用他做军帅，担任守卫天京太平门外防御清朝江南大营进攻的营寨，同样要经过保举，就亲自保举他做右后四军帅。这件事，说明了太平天国保举官员必须遵守制度，保举者必须担负责任。所以杨秀清通令：“凡保举官员，必须

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