以汤寿潜、蒋尊簋为首的都督府是浙江军政府的行政机关。早在杭州起义前夕，成立浙江军政府的问题就被提上了议事日程。革命党人在浙江从事*、军事斗争多年，有很强的实力，但当时革命党领袖陶成章、章太炎尚在海外，其它革命党人又都自忖难以胜任都督重任，所以在举事前酝酿军政府都督人选时，同盟会员褚辅成提议推“众望所归”的立宪派首领汤寿潜出任都督，以资号召，利于光复，为大多数人所赞同〔3〕。杭州光复的当日，汤经沈钧儒、陈黻宸、马叙伦电催， 并在陈时夏的邀请下由沪抵杭，当即被正式推举为都督〔4〕。可见， 说汤寿潜“窃取”浙江都督之职是有失公允的。 

汤寿潜虽然出任了都督，但革命党人仍掌握都督府很大部分实权。11月5日汤寿潜一到任，就推举陈黻宸任临时民政长、周承菼为总司令、沈钧儒任交涉长、褚辅成为交通长、汪嵚为巡警长，以组织临时*机关〔5〕。上述人员中革命党人虽然占了五分之三，但因原咨议局正副议长陈黻宸、沈钧儒担任了重要职务，所以名单一公布便遭到民军首领的反对。11月7日的都督府军事会议， “举褚辅成为政事部长，庄菘甫为财政部长，沈钧业副之；陈汉弟为民政部长，张福之副之；汤尔和为外交部长，方鸿声副之；傅修龄为交通部长，黄越川副之；陈泉卿为总务部长，谢斐麟副之”〔6〕， 周承菼仍为浙军总司令，组成都督府。上述人员中，笔者查得褚辅成、庄菘甫、汤尔和、方鸿声、谢斐麟、周承菼、沈钧业、陈泉卿8 人均为同盟会、光复会会员，占三分之二，“谘议局人毡概行摈弃”〔7〕。 

以上各部初设时为并列机关，但不久政事部以下之财政、民政、外交、交通、总务各部均改为

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