世界上只有具体的自由，具体的民主，……在*斗争的社会里，有了剥削阶级剥削劳动人民的自由，就没有劳动人民不受剥削的自由，有了资产阶级的民主，就没有无产阶级和劳动人民的民主。”（毛泽东：《关于正确处理人民内部矛盾的问题》）《约法》第十五条规定：“本章所载人民之权利，有认为增进公益，维持治安，或非常紧急必要时，得依法律限制之。”也就是说人民的权利可以“合法”地受到剥夺，所谓“治安”、“公益”、“非常紧急必要”可以随时随地任意加以解释，为破坏民主，提供了一个冠冕堂皇的口实。
因而，不难看出，《约法》虽然遵循着人民主权的*原则，然而在具体表现人民主权的内容中，又抽去了劳动人民的自由和权利。这样也就动摇了《约法》的根基。
第二、三权分立的*结构分权理论是资产阶级启蒙*学者的重大贡献，这一理论可以表述如下：“当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关手中，自由便不复存在了”，“如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了”，“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力来约束权力”。（孟德斯鸠：《论法的精神》上册第154—156页）三权分立、互相监督、互相制衡为《约法》完全接受，以第三、第四、第五、第六这四章规定三权及其关系，确立了民主共和国的*结构。
参议院具有最高立法权，同时又是制宪和民意机关。参议院的权力广泛，议决法案、预决算、税法币制、度量衡准则、公债；回答咨询；受理请愿；监督政府，弹劾大总统、国务员；批准官制、官规及官吏任免等等。为了保证参议院职权的有效行使，《约法》规定：“参议院得自行集会、开会、闭会”；参议员“于院内之言论表决，对于院外不负责任”，“除现行犯及关于内乱外患之罪犯外，会期中，非得本院许可，不得逮捕”。同时参议院的职权也受到制衡：（一）参议院议决之一切事件、法律由临时大总统公布执行。（二）大总统对于议决一切事件、法律有请求复议之权，而且只要争得三分之一同意，就可以否决。
大总统和国务员具有最高行政权。行政采取责任内阁制。大总统是国家元首，代表国家，代表政府
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