，但是不负实际*责任。大总统的职权主要有：公布法律、命令；统帅军队；制定官制官规、任免文武官员；接受使节；颁发勋章、荣典；宣告大赦、特赦。这些权力似乎很大，却受到许多严格的限制：（一）大总统无权干涉立法和司法；（二）大总统行使财权要争得参议院同意；（三）参议院以三分之二多数可以驳回大总统否决；（四）大总统签署条约需经参议院批准；（五）高级官员的任免需经参议院同意；（六）大总统公布法律、命令时需有国务员副署。大总统的权力经过严格的限制已所剩无几，实际的权力是在国务员。国务员包括总理和各部总长，负*责任，直接对参议院负责，实际掌握总统所具有的职权。
法院具有最高司法权。法官由司法总长和大总统任命。法院负责民事诉讼、刑事诉讼的审判。为保证司法权独立行使，《约法》规定，法院“不受上级官厅之干涉”；“法官在任中，不得减俸或转职，非以法律受刑罚宣告、或应免职之惩戒处分，不得解职。”司法权也受到相应的制衡：（一）法官由司法总长和大总统任命，并经参议院同意；（二）参议院有权弹劾法官；（三）参议院可以限制法院的管辖权。
三权分立的*结构，以权力的制衡防止独裁专权，对于几千年集权官僚*的中国，是伟大的历史进步。但是三权分立并非如资产阶级所吹捧的那样尽善尽美，它只不过是普通的产业分工原则运用到国家机构而已，不可能彻底消除独裁专权、也不会保障人民的民主。民意的体现者参议院的参议员，其产生“由地方自定之，为把持地方的军阀、官僚和政客开了方便之门，由于选举资格的限制，也只有他们才能当上参议员。参议院所体现的“民意”也就昭然若揭了。另外，三权分立，互相牵掣，必然造成运转不灵，官僚主义泛滥，被独裁专权者所利用。事实证明，三权分立不仅没有约束住袁世凯和其它掌权者，而且变本加利了。三权分立仅仅成为装饰门面的一块招牌。
三
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