勇军正长”，陆军总长黄兴为“副长”。组织的缘起，是因为“江皖两省，……连年水患频仍，偏灾时遇。迨至去秋，*雨连绵，江湖暴发，箍江大岸，冲决无算。上自皖南各府，下逮镇扬苏常，袤延千余里，淹没百余处，汪洋一片，遍地哀鸿”，为了动员军队参加“修筑千里长堤”工程，由军人自愿报名参加而成的。组织“救灾义勇军”的启事和章程，刊登在《南京临时政府公报》第40号，显然事先得到了孙中山的赞同和支持。
即使在戎马倥偬、局势动荡的情况下，有些掌握了地方军政大权的革命党人，也仍然采取积极的措施，从事兴修水利的工作。如江西都督李烈钧，就职后不久即召集各方人士“讨论治赣办法”，其中决定的一条就是为了解决南昌、新建二县“每年必苦水患”的问题，在“辛亥光复，库帑动用一空”的情况下，想方设法“拨款四十万元修筑圩堤”。据称，“堤工数月而成，嗣后两县人民乃不为水灾所苦”(《李烈钧自传》，见《辛亥革命》（六），第393页。)——这个说法也许不无溢美之处，但如果考虑到当时面临的复杂局面，那末，决定拨款筑堤就已值得称道了。又如担任“安、襄、郧、荆招讨使”的季雨霖，在行军途中见“沿河一带地方，汪洋浩瀚，纵横无际，田园村落，漂为泽国，颓檐破壁中，寂无人烟”，便在占领荆州之后，兴筑沙洋堤工。据材料说，这段堤工关系到湖北的荆门、江陵、潜江、沔阳、监利五县人民的生命财产，清政府曾“耗款百万，讫无成功。受害各处，田庐尽没，饥民遍野，老幼委填，盗贼充斥”(高仲和：《北征纪略》，见《武昌起义档案资料选编》上卷，第154页。)。季雨霖等一面向沙市、沙洋两地商会借银20万两，一面向湖北军政府申请拨款8万两，另外还发行“堤工公债”20万元，通过以工代赈的办法，招募民夫，动工兴筑，被称为“民国第一次大工程”。虽然对季雨霖的一些作为，有不同的评价，但即使对他稍有微词的人，也不抹煞他在这件事情上的功劳。此外，根据
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