开平煤矿到丰润县胥各庄修筑了一条十五里的单轨铁路,可是清政府认为蒸气机车行驶会震动几十里外的皇陵中的“列祖列宗”,禁止使用机车牵引,只得改用骡马拖曳着车厢在轨道上爬行,造成开平煤矿的生产和运输严重失调。洋务派办的企业是根本无法解决先进的机器设备与落后的经营管理之间的矛盾的,势必造成管理混乱,生产与运销不能协调,技术装备各个部门之间的生产能力缺乏平衡,原料、燃料供应不上,修理与零配件不能满足需要,设备陈旧,技术落后,就是陈旧的设备也不能发挥作用,因而也就严重地阻碍着生产力的发展。
(三)
洋务派办的工矿交通企业,对“外资的扩张”是起着抵制还是助长的作用?我们认为:这些企业在业务、技术和管理上完全依靠外国,躺在外国人身上,使企业在不同程度上成为外国资本的附庸。当然也不可否认有些企业曾经在市场上与外国资本进行竞争,起过抵制外国资本的作用,不过这种抵制作用不仅有限,而且微弱,至多也只能象李鸿章自己所说的那样:“稍分洋商之利”(李鸿章:《试办织布局摺》,《李文忠公全书》,奏稿,卷四十,第43页。)而已。何况洋务派依恃封建政权,排斥和压制民族工业,实际上为外国资本的扩张提供了有利条件。
在洋务派创办这些企业时,的确口口声声高唱是为了“挽回利权”,“堵塞漏卮”。事实怎样呢?第一,在洋务派的封建垄断下,民族工业的发展遭到压抑,仅凭洋务派办的企业来“堵塞”,实在微乎其微。据李鸿章自己估计,官办、“官督商办”的棉纺织业生产总值仅二千五百多万两,而1892年仅海关进口的棉纺织品总值已达五千三百多万两(姚贤镐:《中
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