从内容上说，民国时期海军战略战术思想同清末相比较，最显著的进步是，明确提出海军战略的根本原则是争夺制海权。

　　民国海军学术界已较为普遍地认识到，一个“国家的兴衰，无不与海权有重大关系”（注：吕德元《海军与国家之国际地位》，《海军杂志》第8卷，第3期。），“海权问题，为中华民族解放的总枢纽所在”，中华民族的复兴，中国经济贸易的发展，“皆有赖于海上控制权”（注：吕德元《海军与民族消长之关系》，《海军杂志》第8卷，第4期。）。“只有伸张海权，国家才能强盛，外贸才能发达。发展海权唯一的办法就是拥有一支强大的海军。中国没有一支强大海军把握制海权，太平洋就永远不会太平”（注：《陈绍宽文集》第305页。）。正是在这样认识的基础上，民国海军学术界将争夺制海权作为海军作战的根本目的和基本指导原则提出来。

　　如果说，清末中国还未形成海军战略战术这一概念的话，那么，民国时期不仅明确提出了海军战略战术这一概念，而且对海军战略战术问题从多方面展开了论述。主要有以下这样一些内容。

　　1、关于海军作战的任务。认为海军有3条作战线，第一线为敌海，第二线为近海，第三线为我之海岸。海军应以第一线作战为主，以攻为守，积极争夺制海权。强调海军作战的战略任务，“在战时当然是执行制海权”（注：《陈绍宽文集》第326页。），而所谓争取制海权就是击灭敌舰队，或将其封锁于港内，使之绝迹于海上，海上全归我管制。因此，海军战时的“唯一任务”就是“搜索敌舰队主力所在，一战而歼灭之”（注：王慕超《海军战术》，《海军杂志》第

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