1866-1894年间各项费用支出1437万两。(注:王其坤《中国军事经济史》*出版社1991年版第438-439页。)70年代中期,清政府开始筹办海军,计划每年从各海关及东南部分省份的厘金中拨银400万(注:谢俊美《*制度与近代中国》第137页、费正清《剑桥中国晚清史》中国社会科学出版社第291页。),这样,近代海军建设和海防经费成为清政府又一巨大的财政支出,因此,尽管清政府的财政在这一时期由于增加了海关税和厘金等税项,岁入增加了近一倍,但仍不见宽舒,以至户部大臣疾呼:“窃维方今之计,莫急于理财,理财之计,莫急于节用,节用之计,莫急于裁冗兵”(注:《光绪政要》第1223页)。
二、裁军的经过
在洋务运动30年中,清政府裁军大致可分为三个时期:一是在太平天国及捻军等农民起义军被镇压后;二是收复新疆平定西北之后;第三期是中法战争后至甲午战前。
第一期裁撤的主要是勇营和衰朽严重的部分绿营。1864年
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