根特木尔原是达呼尔族的一个酋长，驻牧在尼布楚附近，当俄国人进入贝加尔湖和额尔古纳河上游地区时，根特木尔不堪俄国人的侵掠，遂率族人于顺治十年（1653年）越过额尔古纳河向南，进入清廷控制下的索伦部居住下来。清廷对根特木尔非常重视，并以自己的方式对该部人口（根特木尔所属部众被编制为3个作领）进行了监控。但于康熙六年（1667年）根特木尔突然率领子女及部众共300余人叛逃到俄境，在阿穆尔河畔居住下来。 

在根特木尔归附清廷之时，生活在黑龙江流域的一些部族，如索伦、赫哲、费牙喀等已经归附清廷，成为清廷北方疆域的一道自然屏障。在中俄两大势力对峙的时候，处于二者之间的各个部族已失去了自由迁徙的可能性，它们只能选择一方。所以，根特木尔迁离清廷所控制的区域，不管其目的是什么，他等于选择了投奔俄国这条道路。而根特木尔逃亡俄国，并不是一个人的问题，他的出逃，意味着他下辖的3个佐领的人众会追随他而去；尤为重要的是，将为周围各部族树立一个叛逃的榜样，当其不满意于清廷时，会“相率效尤”，举而投奔俄国，寻求庇佑，从而使得清朝的实际控区领域会不断出现波动。故清廷对此事件极为重视，而俄国拒不遣回根特木尔，并格外优待这个小人物，用意自然也在于此。双方为此展开了近二十年的交涉。 

根特木尔事件也使得康熙帝意识到俄国东进步伐的迅猛，及从根本上遏制这一态势的必要性。而关键之举就是要明确划定两国的边界。 

逃人与划界是密切相关的，如果边界不能予以划定，则逃人及越界问题就根本无从定性，两国的外交纠纷自然而起。康熙帝对这一点有着清醒认识。康熙二十五年（1686年）康熙帝在致沙皇伊凡和彼得的信中说： 

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