6月29日才抵达巴塘，后加快速度，于9月2日方抵达拉萨。进抵拉萨后，很快就因施政用人问题与驻藏大臣有泰发生冲突，两人形同水火，居一衙而互不通声息。12月8日，朝廷补授其为驻藏大臣以接替被革职的有泰。此后，联豫在藏政舞台上施政多年，论其心态，除在对张荫棠、赵尔丰进藏辅政的问题上有心胸狭窄的一面外，在对待重大问题上，要比前任有泰识大体、顾大局，故而在推行新政方面作出了应有的贡献。
就当时的情况看，朝廷当务之急是与英交涉，挽回被有泰和噶厦出卖的国权，再是要尽快刷新藏政，惩处贪黩，恢复僧俗民众对朝廷的信心，而这两件大事都是联豫所不能及的，即“才疏任重，惧一木之难支，绳短汲深，时寸衷之滋懔。”（注：《清代藏事奏牍》，第1474页，北京：中国藏学出版社，1994年10月刊印。）于是，历史的重任就落在了近代藏政贤臣张荫棠的身上。
张荫棠，广东南海人，是有清以来朝廷所委派的惟一汉族进藏大臣。江孜抗英失败后，西藏内外交逼，藏政极为混乱，朝廷面临着两大任务，对外与英人交涉以挽回国权，对内刷新藏政以解西藏人民于倒悬，对于这两大任务，几任满蒙驻藏大臣均无所建树，甚至出现有泰这样的满族贵戚出卖国权，祸乱藏政的情况，朝廷无奈，只好打破满汉之成见，从汉族官员中选择良臣膺任藏事。1905年10月6日，朝廷委派张荫棠全权接议藏约。此时，英人新胜，唐绍仪与英人交涉未果，对此，张荫棠十分清楚，但他凭借对维护国家利益的强烈责任感及娴熟的外交能力，据理力争，交涉更改1904年英人入侵拉萨后所订的“拉萨条约”。
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