革除惩办》一折中奏云：“窃维安边之要，首在察吏，必大吏廉洁，率属办事，乃能刚正而服远人。今藏中吏治之污，弊孔百出，无怪为藏众轻视，而敌国生心。”（注：《清代藏事奏牍》，第1306页，北京：中国藏学出版社，1994年10月刊印。）接着，他甘冒得罪京中一批权贵的风险，密奏自英国第一次入侵西藏以来驻藏大臣的污浊吏治，“查驻藏大臣历任所带员弁，率皆被议降革之员，钻营开复，幸得差委，身名既不足惜，益肆无忌惮，鱼肉藏民，侵蚀库款。驻藏大臣利其节寿，一切暖昧供亿，反为讳饬……藏中文武大小官员，无不以边防报销为惟一之目的，此藏中员弁积弊也。”（注：《清代藏事奏牍》，第1306页，北京：中国藏学出版社，1994年10月刊印。）接着，他把参劾的重点转向驻藏大臣有泰，揭露有泰到任后借口商上不肯支应乌拉，不敢赴边境与英人交涉，酿成了1904年7月之祸；英国进入拉萨后，又媚外乞怜，以牛羊稿赏英军，在英人哄骗下，压噶厦妥协，“坐视藏僧与英军在布达拉山议约十条，无一匡语，行成哄令画押”，此颟顸误国，令人发指；在与英人交涉间，预留浮冒，贪污公款，委任私人，朋比分肥，花费白银不过三千两，却借端报销冒领六万两；在江孜激战犹酣之时，*屡至，催之敌前开议，其却置若罔闻，与宠姬五六人，并随员一起白昼赴柳林招妓侑酒，跳唱纳凉，其醉生梦死，亦令人发指等。在张荫棠的参奏下，朝廷令将有泰及其高级随员、噶厦高官等十几人即行革职，分别惩处，此一举措，西藏为之震动，僧俗民众欢欣鼓舞。乘借整顿藏内吏治，张荫棠又提出了“治藏刍议十九条”和“善后事宜二十四条。”其中包括整肃吏治、培养人才、修筑公路、开发矿山、兴办学校、移风易俗、力避苛税、设邮局、拉电线等。尽管这些包含着新政内容的各类条款因张荫棠的很快离去未能完全实现，而其后联豫把大部分条款继承下来并分类予以试办。
从张荫棠力办外交，刷新藏政的两件大事中，分析其心理状态，确已超出10多年来所有的进藏大臣，从他受权接议藏约到离开西藏，不过1年半的时间，期间查办藏事仅1年，他以坚强而亲民的人格魄力完成了朝廷交办的别人无法完成的两件大事，其中固然有朝廷大力支持的重要因素，但与个人的心理状态是分不开的。首先，张荫棠不像前几任大臣一样，尚未进藏就慷慨陈词，向朝廷承诺一定不负圣恩，办好藏事，而到藏后稍遇艰难，就急谋退路。张阴棠在赴印接议藏约前冷静、沉着，进藏后雷厉风行，激浊扬清，在短期内办了几件让藏内僧俗大众和朝廷都满意的大事。其次，他能够清醒地分析藏内外及世界大势，执著、坚毅且有理
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