二是和硕特蒙古部统治西藏以后没有改变西藏的社会制度，只是由一个贵族集团代替了另外一个贵族集团，其统治体制的社会基础是西藏三大领主封建制度。和硕特汗是西藏最大的封建主，对西藏的土地和农奴拥有最高的支配权。

三是和硕特汗下，处理西藏重要事务的有第巴和噶伦。第巴由和硕特汗任命，按照汗王的旨意，管理西藏行政事务。和硕特汗廷对卫藏地区的行政命令，要经顾实汗盖印后才发布，第巴则“副署盖印”。噶伦，又作噶布伦，是和硕特蒙古人新设立的官职。和硕特汗廷中有数名噶伦，因而逐渐形成了“噶厦”制。和硕特汗廷噶伦制度影响很大，清朝统一西藏后，延用了这项制度，只是内容作了一些变动。

四是和硕特蒙古部统治时期，其军队分为西藏军队和蒙古军队，均由和硕特汗王掌管。藏兵具有民兵的性质，平时务农，遇事调遣。清朝统—西藏后也继承了这个传统。和硕特蒙古兵是顾实汗入藏时带入西藏的。

五是和硕特蒙古部统治时期，西藏最高司法权力掌握在和硕特汗和蒙古贵族手里，地方司法权力归地方第巴头人，据载，法典共有三卷四十一项。在法律部门中蒙古贵族居于特殊的地位，重大案件由他们来审理。

从上述几个边疆民族政权的形成和发展来看，17世纪上半叶以来，中国的边疆形势表现出以下几个特点：

第一，这些政权都是由边疆各民族建立的，这些边疆民族历史源远流长，在边疆地区有着深厚的经济、文化基础；在其统辖范围内，有的形成了新的民族共同体，使用同

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