历朝对边疆民族的管辖与管理大体一致，历代相承，采取“羁縻制”，不过“官其酋长”，随俗而治，这就是“以夷治夷”的管辖方略。

总结历代对边疆民族的统一，应当包括：将边疆民族直接纳入到中央行政管理系统，就是说，应成为中央管辖的组成部份；由中央直接派遣官员在其地负责军政庶务，执行皇帝与中央各直属部门的指令或政令；同样重要的是，要在各边疆地区设治，如同中原内地，亦实行郡县制，派驻防军队，维护地方治安，保证国家之安全。如此，才能称之为真正的统一。历史已经明示：在清以前，没有一个王朝能真正实现对边疆民族的完全统一。当然，我们不能否认各边疆民族以朝贡的方式，保持同中原王朝的*隶属关系。这也是一种统一，或称为“形式上的统一”，但与上述所说的统一，不能等同，只有前一种统一，才真正具有实质性的统一。

现在，让我们考察清朝是否真正实现对边疆民族的统一。

清朝对边疆民族的统一，经历了一个漫长的历史过程。它同历代一样，也用和平与武力的手段，将边疆民族收为它的*版图的一部份。如所周知，清朝崛起于东北地区，无疑它的统一亦始于东北边疆。自努尔哈赤于明万历十一年（1583年）起兵，可以看成是统一的开始，在奋战40余年后，其后继者皇太极继续征战近20年，迟至崇德七年（1642年），他终于宣告已完成对东北地区的基本统一。他说：

予缵承皇考太组皇帝之业，嗣位以来，蒙天眷佑，自东北海滨（鄂霍次克海），迄西北海滨（贝加尔湖），其间使犬，使鹿之邦，及

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