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洋务运动与中国城市化、城市近代化 |
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时间：2007-3-10 10:32:50 来源：不详
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p; 第一，推进近代市制和控制系统的形成。我国有古老的城市，但却未形成独立的、完备的城市机制，直至清代，全国只有省、府、县的地方行政建置，而没有市制。当时的城镇一般成为省、府、州县的治所，并且纳入州县的辖区。州县在农村设乡，在城镇设坊厢和里（每百户）或保甲（10户为甲，10甲为保）。里长、坊厢长和保甲长均隶属于县，负责征税、征兵以及调停诉讼等。
晚清时，随着城市的发展，逐步展开了建市的进程。以汉口为例，以前只设四坊，隶属汉阳县。1899年，湖广总督张之洞考虑到汉口为“九省通衢”，咸丰时已辟为通商口岸，而且开辟了租界，又要筹修芦汉、粤汉铁路，将来铁路修成，“汉口尤为南北各省来往要冲，市面愈盛则交涉愈多”⒇，而由有汉水相隔的汉阳县管辖，则“遇有要事，奔驰不遑”，而且搁误时日，因此奏准清廷，在汉口设专官（抚民同知），置夏口厅，隶属于汉阳府，而从汉阳县中独立出来。同时将汉黄德道移署汉口，兼理海关事务。1900年，张之洞又虑及粤汉路通车后，武昌“粤汉码头将来商务必然繁盛，近年洋行托名华人私置地段甚多，各国洋人垂涎已久，此处必首先通商无疑”，因此奏准将“武昌城北十里外沿江地方作为自开口岸”(21)。应该说，建立夏口厅，在汉口开埠后又决定武昌开埠，是武汉城市建置、城市发展中的重要事件，它迈出了武汉从县的辖区转向独立的行政市的重要一步。夏口厅事实成为武汉由传统城镇向近代城市转换的居间建置。
1908年，清政府颁布《城乡地方自治章程》，从而为市制的确立揭开了序幕。1909年，清廷又颁布《京师自治章程》。民初，江苏省议会通过《江苏暂行市乡制》。上海在开埠之初隶属松江府。由于租界的开辟、华界市区的发展，1900年上海成立闸北工程总局，从民间集资开发闸北。当时的工程总局就具有自治性和某些城区政府职能。1905年，上海商人呈请设立上海城厢内外总工程局，后改为上海自治公所，即上海华界地方自治机关，其城区政府功能显示雏形。1911年底，又改为上海市政厅，成为隶属上海都督府的正式行政机构。1914年，北京成立京师市政公所，又将北京划为特别行政区，称为京兆尹，设京兆尹，并将顺天府20个县划归京兆尹管辖。1918年，广州成立市政公所（1921年改为市政厅）。1925年7月，广州正式设立我国第一个市政府，这是我国近代市制形成的标志。上海、武汉也在1927年建市，设立市政委员会或市政府。此后全国城市建置不断扩大，到1949年全国已有207市。
城市管理系统、控制系统在洋务运动中也有了新的生成。我们可以武汉为例进行考察。
晚清时期，武汉作为一个近代都市迅速崛起。伴随 << 上一页 [11] [12] [13] [14] [15] [16] 下一页 |
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