国政,贯彻执行世祖福临的既定路线。诸如,继续完成民族征服战争,施行赈济蠲免,恢复和发展生产,整顿吏治,加强官吏管理等,稳固政权。(二)康熙三年至五年,特点是鳌拜恃其功劳,违背“誓词”,日益骄恣。鳌拜与费扬古素有嫌隙。康熙三年四月,以平日不待敬鳌拜的费扬古之子御前待卫倭赫于景山瀛台擅骑御马,动用御弓射鹿为罪名,将他斩首。不久,又以费扬古守陵怨望,及其子尼侃、萨哈连俱坐绞刑,余发配宁古搭,籍没家产,归鳌拜之弟穆里玛家。这是鳌拜专横暴戾的开端。五年十二月,圈换旗地,矫诏残害大臣。鳌拜在四辅臣中地位突出。索尼目睹了一切,又无力排解,故屡次呈请康熙帝玄烨亲政。(三)康熙六年至八年,特点是鳌拜树置党羽,把持朝政,以权谋私。康熙六年六月,索尼病故。“自索尼卒,班行章奏,鳌拜皆列首”。[26]七月,玄烨亲政,鳌拜仍矫旨杀害苏克萨哈。“与伊等相好者荐拔之,不相好者陷害之”。在朝廷内安插亲信,结党营私,擅自将宗室班布尔善由领侍卫内大臣提升秘书院大学士。拉拢吏部尚书阿思哈,擢镶黄旗满洲都统泰必图为吏部侍郎,正红旗满洲都统噶褚哈为兵部尚书,正白旗满洲副都统马尔赛为户部增设尚书;七年,又任命正蓝旗满洲都统济世为工部尚书等等。他们通同结党,沆瀣一气。这样,鳌拜垄断了中央部院的主要部门,控制了朝廷中枢机关。“凡事在家中议定,然后施行,且将部院衙门各官,于启奏后,常带往商议”。“文武各官,尽出伊门下,内外用伊奸党,大失天下之望”。[27]
这一时期,鳌拜怙势作威,独断朝纲达到了高潮。与康熙帝玄烨过从甚密的法国传教士白晋看在眼中,记在心上,在呈其国王路易十四的报告中记述:康熙皇帝初年,“遵照顺治皇帝遗诏设置了四位摄政王(辅政大臣)。在他十五、六岁时,四位摄政王中最有势力的宰相(鳌拜),把持了议政大臣会议和六部的实权,任意行使康熙皇帝的权威。因此,任何人没有勇气对他提出疑义”。[28]玄烨十五、六岁,正是康熙七、八年,鳌拜的专权极大地威胁着玄烨的皇权。切除鳌拜集团这个大的“肿瘤”,已成为年轻的皇帝玄烨亲政后的首要之务。
康熙帝玄烨从八岁登基之日起,即与辅政大臣一道听理政事,时有主见。据玄烨后来回忆:“昔听政时,每令读本,朕与辅政大臣共听之,或因一时言论,往往忽略,朕谕伊等:‘此内有关系民命者,尤不可不慎,伊等皆经行间效力,不以*为意,朕必慎焉’。”康熙帝常说,“朕自幼听理政事,极其敬谨”。他逐步提高了治理朝政的能力,在祖母孝庄文皇后支持下,同权臣鳌拜与之展
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