缺,二咨吏部铨选,一留本部保题,其应咨二缺内,酌量一缺奏补本衙门候补人员,仍积咨缺之数,如候补无人,均吏部铨选,应行过班,不得因上次已送过二次,下届声明扣算,至应留之缺,定为郎中一次,员外郎一次,主事一次,轮流相间留题。满州员缺不得牵连汉缺积算。”[18]“向来汉主事有五缺截留之例,应仿照汉员之例,暂为调济,除刑部仍照咨二留一之例办理外,其吏户礼兵工五部、理藩院、太仆寺满州主事,各积各缺,不论奏补何项人员,总以留补四缺后,至第五缺截留归选。各部院衙门主事,亦各计各缺,留补两次后,至第三次归部铨选。”[19]道光二十年议准:“由外任改补京职人员,如奉旨指明何衙门员缺补用者,令其先赴该衙门行走,遇选缺先尽补用,毋庸先补题缺。”又定六部满州郎中、员外郎,除宗室蒙古郎中、员外郎、主事及科甲员外郎、汉字汉军堂主事不计外,其余选缺人员,各积各缺,以六缺为一周,第一缺留补,第二缺咨选,第三缺留补,第四咨选,第五留补,第六咨选,如留补无人,以题升之员抵补,仍积留补之缺。[20]这些规定都是让各部院衙门的郎中以下的官也按照汉司员之例,实行咨二留一,或五缺截留的做法,以保证官缺的合理使用。
2、特殊地区、职务的官缺。如沿河地方官为河缺,边远地区、少数民族集居地区、烟瘴地区等有“烟瘴缺”、“苗疆缺”等。据大学士张廷玉等为报江西省官缺及冲繁疲难事所上的题本云:“其苗疆烟瘴边远等缺,亦著一体分晰,确当具奏。”[21]因为这些特殊地区的条件艰苦,所以在题调补授上可以得到适当的照顾。还有一些官缺属优缺,或称为肥缺,如盐缺。据《道咸以来朝野杂记》记载:“川滇两省取盐,多凿盐井。云南有黑盐井、白盐井,皆由盐提举司之。因此提举皆是优缺。有文杏泉(源)者,本工部主事,降捐盐提举。当光绪二十四年,选授某盐井提举。(时与余分部同日验放者,故识之。)到任后,大发其财,居此官十年,宦囊充裕,思作大官,捐离任过班道员。在离任之前,仍思为孤注一掷,尽收买本年运盐若干,几乎一网打尽,商民因此控于总督锡良。察办属实,令其如数交出,并请革职交清盐款后,再议处分。文君受此惩处,财
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