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清代官员补缺制度研究

时间:2007-3-10 10:35:20  来源:不详
人抵用;坐选,凡外官病铨起用、终养事毕或如亏空钱粮等事完补开复,可坐补原缺。铨选每月举行(闰月除外),叫“月选”,一般上旬初五日为满州、古、汉军官膺选日,下旬二十五日专门铨选笔帖式。月选又有单双之分。双月选“除班”、“升班”人员,叫大选;单月只选“补班”人员,叫急选,不过后来也互有变动。每届铨选,各按不同班次、选缺,在天安门外掣签确定。官员掣签后,还需经吏部会同九卿、科道官查验确定,然后通过引见,才领凭赴任。 

    以上即为官缺的主要补授方式,仍以“县”为例,在全国1303个县中,拣补缺有5个,题补缺有95个,调补缺有248个,其均为选补缺(留缺同道员)。 

官员补缺,必须分别班次,比如象科甲出身的入甲班,捐纳出身的有捐班,还有京官、外官等班。然后再根据各官初任还是再任,定出除(新任官)、补(愿任职出缺后待补)、转(同一衙门内改任同一品位而地位又稍高于前者)、改(从这一衙门改调于另一衙门而品级又无变动者)、调(与改大体相同)、升(升任)六班。 

总之,官缺的补授是一个很复杂的问题,除一些度和规定以外,特殊补授的也有一些,特别是高级官职的官缺,更是完全掌握在皇帝的手中,乾隆皇帝就是如此,凡属知府以上的官员,皆由他亲自选派,各地督抚不得奏请拣发,尤其不先斩后奏。如乾隆二十一年(1756)十一月,贵州巡抚定长因为不谙成例,奏请敕部拣选知府,结果被乾隆皇帝斥之为违例奏请“并通行传谕各省督抚。又如乾隆二十三年(1758)四月,两广总督陈宏谋以广东按察使出缺,奏请“将该省道员王概、梁国治就近简用一员升补”,也被乾隆皇帝痛斥一顿:“藩臬为方大员,由朕特简补用,从无督抚奏补之理”,“陈宏谋久历封疆,自应素悉,何至冒昧若是”。[24]为对他进行惩罚,十几天后,即将其降调江苏,以

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