在葡萄牙的强词夺理、恫吓讹诈面前，清政府的交涉显得软弱无力。当时清政府明知马沙铎的种种谬论不值一驳（注：《宣统朝外交史料》，卷9， 《高而谦呈外部报与葡使议潭仔路环及内河海面事彼置若罔闻电》。），也不敢进行针锋相对的斗争，却以让步谋求妥协。外务部当时的主张是，查明葡人的原租界作为澳门本土，原租界围墙外已被占领的地区划为属地；至于澳门附近岛屿，不论是否已被占领，一概极力拒驳，并不许葡萄牙人在澳门附近划定水界。至于葡萄牙人在ｄàｎｇ＠①仔、路环两处占领地所建立的炮台，则计划在澳门半岛觅地抵换，收回炮台（注：《宣统朝外交史料》，卷5， 《高而谦呈外部澳门附属地应否承认乞裁夺电》。）。这些意见传达到谈判代表高而谦那里的时候，他又擅自作了修改，变为允许澳葡在ｄàｎｇ＠①仔和路环已占地居留，而不作为属地（注：《宣统朝外交史料》，卷10，《高而谦呈外部澳门划界葡使奢求只得停议请旨定夺电》。）。但马沙铎对清政府这种妥协仍不满足，划界交涉从一开始便陷入僵局。

葡萄牙人加紧采用讹诈手段，企图以炫耀武力打开僵持的局面，达到其侵略目的。谈判期间，他们不断向澳门增兵，使澳门驻军由400 人增至700多人。同时增派兵舰，扩建炮台，不断加强其作战力量， 并侵扰附近各岛各村（注：郑勉刚：《澳门界务录》，卷12，《黄士龙禀陈澳界情形》。）。7月底，葡萄牙军舰和兵船侵入我国内河游弋、测绘，夜间停泊南屏乡河岸，用探照灯照射村庄，惊扰村民。8月21日， 澳葡当局勒限望厦村居民1 周内拆毁该村全部民房（注：《论葡人蔑视我国》、《澳门划界近闻》，载《香山旬报》，1909年第35期。）。与此同时，葡萄牙在外交上不断向清政府施加压力。葡外交部宣称，中国如不满足它的索地要求，将把澳门划界问题提交海牙国际法庭“公断”。如果清政府既不妥协，又拒绝接受公断，他们就要把澳门送给其他大国，而向中国宣战（注：《宣统朝外交史料》，卷7， 《外部致高而廉葡人所占潭仔路环可以龙田旺厦抵换电》。）。

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