村野对于此一“颇具财政观点”的渐禁政策深表赞同，于是，12月14日将意见书向伊藤总裁提出。1896年2月， 伊藤总裁提交内阁会议加以讨论，终获准行，由此传达桦山总督，至此渐禁论始获定案，结束了鸦片政策争论不休的状态。1896年3月23日，在台湾总督府的请求下，后藤新平进一步提出有关鸦片制度行政机关、财政、警察配合执行等施行细则，可说是鸦片专卖制度的基本设计图，该书最后附言部分尚且预言渐禁政策可在30至50年期间见效。1896年6月， 后藤新平又以台湾总督府卫生顾问的身份到台，做实地考察后，再次向总督府提出报告，强调：“若强欲严禁，由此采行镇压等行动，恐需调遣两个师团以上的兵力，而且将损失其半数以上”。在具体措施尚未出台之前，1896年9月8日，总督府民政局以民总第350 号急件向各地方官长发布《关于鸦片取缔之通牒》，（注：台湾省文献委员会根据台湾总督府公文档案编译《日据初期之鸦片政策》第一册，页43。）规定：凡私自输入鸦片，或由住民对日本人贩卖、提供鸦片烟及鸦片吸食器具者，皆属犯罪，严加惩处，但特别强调台湾住民之间吸食贩卖鸦片烟及鸦片吸食器具者，暂不过问。与据台初期的绥抚政策相适应，鸦片政策经过一两年的摇摆，终于尘埃落定，渐禁政策初步开始在台实施。

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