对日斗争方针确定后，沈葆桢便迅速地次第施行。6月21日，沈葆桢即令福建布政司潘ｗèｉ＠④、台湾道夏献纶、洋员日意格和斯恭塞格一行四人由安平抵达ｌáｎｇ＠⑤＠①，向日本西乡从道递交沈葆桢亲自主稿的公文，并要求他们与日“反复辩论”，“逐条穷诘”。在公文里，沈葆桢提出：

（一）　惩办高山人杀害琉球人一事，“乃中国分内应为之事，不当转烦他国劳师糜饷而来”，表明该事件纯属中国内政，不容别国干涉；

（二）　日本“以船载兵，由不通商之琅＠①登岸”的侵略行动，已引起台湾人民的不安，西方列强“群以为骇人听闻”，指出日本侵台极为孤立；

（三）　揭露日本为琉球人被牡丹社人所杀抱不平的虚伪。他指出：“夫牡丹社，戕琉球难民者也，埤南社，救贵国难民者”，而日本却“将有攻埤南社之”举动。因此，沈有力地揭露了日本的狼子野心，“贵国既波及无辜各社，可知意不在复仇”，而是地地道道侵台。沈葆桢理正词严地声明：“无论中国版图尺寸不敢以与人”[13]，表明了维护领土主权完整的决心。

这篇公文由沈葆桢亲自撰写，足见其重视的程度，用意在于“破其狂愚”。这篇公文反映了沈葆桢的近代主权意识和维护它的严正

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