，对中国进行威胁。他们认为，这样不仅“可以获得所有军费开支赔偿，或许还可以扩展领土”（注：《1850年海事及海外部就澳门问题，致国务委员会的禀呈》，载萨安东《葡萄牙在华外交政策（1841—1854）》，页253～254，附录之十二。）。官也于1850年5月26日抵达澳门，上任后38天，死于霍乱。继任者为弗兰西斯科·贡萨尔维斯·卡尔多索（Francisco Goncaves Cardoso）。此人残忍凶狠，以野蛮镇压非洲殖民地人民著称。他上任之后，便拟定了一个对中国各港口采取军事行动的计划。但葡萄牙海事及海外部和国务委员会对是否对华发动战争举棋不定，一面认为只有发动战争，才能迫使清政府接受葡萄牙的要求；另方面又认为如果发动一场战争，其后果对澳门来说，比现在按兵不动更加不堪设想。事实上，这时凭葡萄牙的军事、财政实力，以及澳门财政枯竭的情况，根本无力对华发动一场战争。
1851年，葡萄牙政府任命基玛良士（Isidoro Francisco Guimaraes）为澳门总督。基玛良士权衡利害，觉得采取与清政府谈判的形式，比现在的对抗，更容易达到葡萄牙的侵略目的。与此同时，他又积极向潭仔岛和路环岛扩张，并强迫路环岛上的路环和荔枝湾两个村落的居民向其缴纳税款，以为其将来谈判时要求占有该岛提供“证据”。
1851年，中国发生了太平天国起义。1853年，起义军定都南京，严重地威胁着清王朝的生存。清政府为维持其封建统治，便竭其全力镇压起义军，广东防务空虚。1854年，葡萄牙政府海外委员会曾设想利用这一时机，占领香山县。该委员会向葡女王建议：“目前是不费多大开销，不流血，不使用武力获得澳门所处的香山县的最佳时机”（注：萨安东：《葡萄牙在华外交政策（1841—1854）》，页224。）。这个建议，未曾实行，也许是葡萄牙政府考虑到，占领香山县对葡萄牙并不是一件有利的事情。
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