在湖北各地纷创团练之时，大都制定有章程，其中最具代表性、也最完备的当属襄阳。因 为荆襄地区在明清一直倍受流民、教乱之扰，长期处于战乱之中，故而寨堡修筑较早、较盛。史书载：“嘉庆丙辰，邪匪滋事，发难于荆襄，蔓延于随枣。焚原赭野，老弱暴骨。大帅 奉命征剿，下地方官加意抚绥，并申坚壁清野之议，令各村落阻险为固，结寨自卫，于是川陕楚豫大小寨栅星罗棋布矣。”[3](建置志·堡砦)闻钧天在《中国保甲制度》中即认为清 代堡寨的兴建首先见始于湖北襄阳、孝感，随后向陕甘湘广等地扩展，因此对襄阳塞堡制度的探讨有助于我们了解整个清代寨堡管理的情况。

    民国《湖北通志》和同治《襄阳县志》中都详细记载了当时襄阳团练章程，其中有寨堡修 筑和管理的条例。仅就寨堡的管理一项而言，从慎防守、浚井泉、恤困穷、查奸细、勤侦探、分信地、设游兵、防火变，到戒疏懈、防诡诈、心要齐、胆要壮、声要静、神要定、脚要 稳等等不一而足。如对贮藏粮食的规定：“粮多者应于堡内修盖仓屋，收获后将粮食运存堡内；粮少者，贼去一百五十里外将粮食运存堡内，贼在百里内，壮丁无论良民、游民一概入 堡，如有警时，粮食不入堡者查出充公，人丁不入堡者，以通贼论。”寨堡内还设有望楼，派人轮流@①望，并规定：“昼有警则摇旗，夜有警则挂灯，庶四门垛勇一望而知。”对于 寨堡的防守人员也做了详细的安排：“团勇守垛，每垛多则三四人，少亦两人，庶可轮流歇息。若一人一垛则精力易疲。”由于寨堡中堆积有大量柴草，极易失火，因此又配备有救火 夫，专司救火。由此可以看出当时寨堡的管理是极其细致和严格的。因而在战乱中，其捍卫之功效也很显著，史书中屡有“乡民赖以存活者众多”的记载。

    总体而言，清代湖北寨堡的发展可分为两个阶段：一是明末清初以“蕲黄四十八砦”为代 表的山寨的兴起；一是清中后期与团练相应的团寨的大量兴起。其分布区域也由起初的山区逐步向平原地区扩展，并且在筹措经费、修筑管理方面都形成了相当严密的规章制度。而且 ，湖北寨堡的兴起一般以社会动乱时期为主，因此一旦战乱平息，民众也多各归其业，除少数寨

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