查由来厂上之人，殷实善良者什之一，而犷悍诡谲者什之九。又厂中兴烧香纠盟之习，故滇谚云，无香不成厂。其分也争相雄长，其合亦并力把持，恃众欺民，渐而抗官藐法……今兴利必先除害，非严不可。即如所用铁器，除锤錾锅铲菜刀准带外，一切鸟枪刀械，全应搜尽，方许入厂。其驻厂弹压之印委员弁，皆准设立枷杖等刑具，有犯先予枷责，或插其游示……若厂匪胆敢结党，仇杀多命，就地请令正法[33]。

    在采矿场、冶炼厂可以私设刑法，可以请令*，说明封建政府把这里看成是社会治安中的最危险的地方，这无疑会妨碍其发展。

    州县官的封建意识和迷信思想也是一种严重的制约。江苏溧水县民刘芳申请于江浦孟泽嘴开煤矿，知县请示，上官批准，但知府竭力反对，其五条理由是：1、孟泽嘴庐墓星罗。2、刘芳不是本县人，故与乡里无休戚关系。3、煤路如蛛牵丝蚂蚁行，四外伸延，挖掘、运输都会震动墓宅。4、开矿破伤地脉风水，带来灾害。5、招徕矿徒多为亡命之徒，难以设法钤制，流毒深远。这本是一派胡言，居然说动了总督，立碑该处，永禁开矿。

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