三、组成
(一)虹局的人员。
该局的最高长官是督办,或称督办大臣、督办长官。名义上,督办由两江总督和江苏巡抚兼任,但不尽然。开局时,两江总督曾国藩就不是督办,而由署理两江总督李鸿章与护理江苏巡抚刘郇膏合任督办。(《江南制造局记·职官表》把同治四年的李鸿章误为江督。李从未任江督,仅署理两次,见钱实甫编《清季重要职官表》,中华书局一九七七年版。开局时曾国藩未任督办,见《江南制造局记》卷六。)
督办与控制权有关。因此,淮系想紧紧抓住不放,湘系总想分掌实权,清廷也安插满人权贵。(《江南制造局记》卷六《职官表》。)结果如丁日昌所说:“自无主政专办衙门,所有该局详禀请示之件亦未指定由何衙门主政批示。”(丁日昌:《丁中丞抚吴公牍》卷四二,沈葆桢评选,光绪乙丑本。)
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