从8月14日联军占领北京到10月4日法国提出议和谈判基础的五十天内，帝国主义列强在下述两个问题上产生了严重的分歧：一是关于是否撤退驻京使馆和占领军的问题；二是关于是否承认李鸿章的议和全权大臣资格问题。

　　8月25日，沙俄外交部训令驻外使节通知各该国政府说：由于清政府已经撤离北京，俄国政府“拟将其公使四等文官格尔思及所有使馆人员召至天津；俄国军队将伴送他们到上述地点。”（《红档杂志有关中国交涉史料选译》，第225页，注五、233、239页。）沙俄的这项通知，显然是故作姿态，表示支持清政府早日返回北京恢复其统治地位，借此博得清政府的好感；以便签订一项有关东北的协定，实现它长期控制东北的野心。法国是沙俄的盟国，不得不表示支持，驻华公使毕盛奉命与俄国公使及将领协商后，偕同使馆人员和法国军队尽快离开北京。（《英国蓝皮书》，中国第一号（1901年），第322件。）事实上，当俄国使馆撤往天津时，法国使馆及法军并没有一同撤出北京。

　　沙俄提出上述通知后，除法国之外，几乎遭到其他国家的一致反对。香港商会致电英国外交部说：“在建立适当的政府以及惩罚犯罪的官员之前，香港商会真诚地拥护联军留驻北京。提前撤军对外国人在整个中国的威信具有最严重的影响。”（《英国蓝皮书》，中国第一号（1901年），第304件。）英国公使窦纳乐也表示了类似的意见。英国政府对沙俄的通知作了拒绝的答复。

　　德、奥、意等国均反对自北京撤军的建议，特别是德国对沙俄加以冷讽热嘲，说它把自己扮演成“追求中国宠爱的情人”。（《德

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