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唐代中叶的格林斯潘为何惨遭抄家之祸(图) |
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时间：2009-10-15 10:22:04 来源：网易
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p;三、“杂徭”，又称“色役”、“资课”等。即为各级政府做各种杂务劳动，也可以用交钱替代。
四、代宗时还增设“青苗税”(田里冒出青苗即收税)。
五、各地政府及军阀巧立名目收取的税费。
租庸调的特点是“以丁为本”，不问资产。如果人没有了，就不好办了。
安史之乱导致农民大规模死伤逃亡。据《中国经济通史》(中国人民大学出版社2000年版)，大乱之前的玄宗天宝十四年(755)，政府管辖人口5292万。到大乱尾声的肃宗乾元三年(760)，管辖人口1699万，人口减少了3600多万，其中逃亡人数众多。均田制破产，租庸调制也无法实行。
杨炎的两税法正是在这种形势下提出来的。
两税法的主要内容是：
一、政府量出制入，根据支出额度确定征税额度，一改过去一直是量入为出的财政制度，确定全国税额，摊派各地征收。
二、不分原住民和移民，一律按现在居住地立户籍，根据每家资产多少定出不同等级的户，确定应该缴纳的“户税”；再根据拥有多少土地，征收“地税”。各地田亩数字，大致以代宗大历十四年(779)的数字为标准，进行征收。
三、租庸调和所有其他税费全部废除。流动商人按其经营所在地，收1/30的税。
四、每年两次纳税，夏税在六月之前缴纳，秋税在十一月之前缴纳。正因如此，所以名为“两税法”。
五、两税一律用钱缴纳，个别情况也可以折收实物。
六、除两税之外，严禁另立名目征收其他税费，否则以“枉法”论处。
应该特别标举的是，在中国财政史上，杨炎之前和杨炎之后(直到近代)，都是实行量入为出，只有杨炎提出了量出制入即量出为入。经济学界认为，像杨炎这样实行量出为入，才算是在真正意义上确立了财政制度。因为随着国家机器日益庞大，量入为出的原则无法适应实际需要。
有人说，对杨炎的评价要慎重。为什么呢？因为“西方国家直到19世纪末期才出现量出为入的原则，中国一直到近代的财政思想基本上也是量入为出，这是因为生产力发展水平不高”。换句话说，是杨炎的措施太超前，带有临时性。但是，毕竟杨炎在世界上最先提出了这一原则。
胡寄窗在《中国经济思想史》中评价说，仅这一点，就可以使杨炎在世界财政思想史上占有一席之地。
对于杨炎提出的两税法，德宗又是立即批准，宣布自德宗建中元年(780)正月起，正式实施两税法。
两税法收税对象是资产，扩大了纳税范围，减轻了农民负担，简化了税制，集中了纳税时间，方便了民众，增加了政府税收，政府也省去了一年四季不断催索，因此有利于促进生产发展。《新唐书·杨炎传》称赞两税法说：“赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，吏不诫而奸无所取，轻重之权始归朝廷矣。”
另外，杨炎主张，除了“田亩之税”仍以谷物缴纳之外，其余各税一律改为以货币缴纳。这说明，杨炎对货币经济的重要性已经有了深刻认识。
当然，秦晖所说“黄宗羲定律”(简化税制之后再度发生乱摊派)，这里是存在的。比如两税法实行3年之后，淮南(扬州)节度使陈少游在本地征收两税钱的时候，下令每1000文多收200文，其他地方纷起仿效。从此各地“悍将猾吏”老病重犯，乱摊派之风再度刮起，繁重徭役也重新抬头。德宗时期的大臣陆贽后来就曾批评两税法带来的弊端，但由于两税法较租庸调毕竟胜出一筹，所以从唐朝到上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一页
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