在诸帝国主义陆续索取赔款的同时，1905 年，美国国内发生了歧视和排斥华工事件。消息传来，国人对美帝国主义产生了普遍恶感，一时间广州、上海、厦门、福州和天津等地市民针锋相对地开展抵制美货的斗争。这种情况引起了美国的恐慌。为平息中国人民的反美情绪，1907 年12 月，美国总统西奥多·罗斯福向国会提出咨文：

美国政府除确实费用及一切损失赔偿1165万元( 此处指美元) 之外，所余1200 万余元，实为浮数，受之有惭德，应以之退还中国，以全友谊。中国已支付超过1165 万元的部分(964 万余元)，分期于中国每年分付赔款内减还。美国宜实力帮助中国厉行教育，使此巨数之国民能以渐融洽于近世之境地。援助之法，宜招导学生来美，入我国大学及其他高等学社，使修业成器，伟然成才，谅我国教育界必能体此美意，同力、合德，赞助国家成斯盛举。

1908 年5 月25 日， 美国国会通过总统咨文及退还部分庚款案，并授权西奥多·罗斯福总统退还中国"庚子赔款"中超出美方实际损失的部分，用这笔钱帮助中国办学，并资助中国学生赴美留学。

五位关键人物

第一个人是美国国务卿海约翰。他曾任林肯总统私人秘书，是促使美退还庚款最早的动议者。1901 年9 月7 日《辛丑条约》签订后，海约翰多次表示赔款数目过大，赔款"会给中国造成灾难"。他先是阻止欧洲列强以瓜分清廷领土替代货币支付，继而又反对索要过重赔款。在削减庚款总额的斡旋失败后，海约翰曾主动考虑率先由美国单独退还庚款超额部分，以促使其他列强转变态度。

1901 年5 月28 日，海约翰给驻华公使柔克义发电报，"把赔款问题移交海牙国际仲裁法庭，以图减少赔款"。

1904 年12 月6 日，海约翰授意柔克义，草拟退还部分庚款的备忘录给国会，备忘录有如下文字：

经调查，美国公民在义和团时期所遭受的损失以及美国军队的开支并非最初估计的那么多，鉴于

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