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人民代表大会制度与议会制度的差异 |
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人交150 英镑保证金，未获得选区1 / 8 以上选票者，保证金予以没收。相比较而言，中国人民代表资格则没有如此多的限制，凡年满18 岁的公民都有选举权和被选举权，因而更具有广泛性和普遍性的特点。按照我国的选举法规定：全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党和各人民团体，可以联合或单独推荐代表候选人。选民或代表10 人以上联名，也可以推荐代表候选人泣’。从构成来看，西方国家议员的人数较少，是职业的、专门的职务。以美国为例，众议员是435 人（按各州人口比例选举产生），参议员是100 人（按每州2 人选举产生）。在两院议员构成中，律师占了很大比重，在众议院占43 ％左右，而在参议院达到60 ％。在英国，1694 年议会就作出规定，新成立的税务局官员不得参加议会；1701 年《 王位继承法》 （Actof 阮川。, nt ）再次强调从汉诺威王朝以后，“凡受国王的任命及国王年金者，皆不得当选为下院议员”，自1919 年起，除内阁阁员和高级政府官员外，议员被任命为行政官员后必须辞去议员职务，再由原选区进行补缺选举f3l 。中国人民代表大会代表的人数较多，除人大常委会成员是专职以外，其余代表多是兼职。目前全国人民代表大会代表近3 侧刃人，是世界议会人口之最。从整体上看，我国人民代表大会代表的素质较高，但与西方议员的专门化和职业化相比，仍有待进一步提高。如有些人不具备相应的专业知识，参政意识与能力不强；有的还缺乏从政的热情。同时，在代表结构中政府官员所占比重过大，由于他们任务过重或兼职过多，无暇顾及人民代表大会工作。这些都与人民代表大会这一权力机关的性质、地位和作用是不太适应的，有待完善。
科从产生来看，议会制下，上议院议员的产生主要有四种方式：一是由选民直接选举产生，如美国、日本；二是由间接选举产生，如法国；三是由任命产生，如德国；四是由世袭产生，如英国（但英国现有变化，根据l 卯9 年布莱尔政府通过的一项议会法修正案，世袭贵族制度将被废止；以后的上院议员都将有英王册封或任命，终身任职，不得传之后人）。下议院议员一般都按普遍、平等、直接原则，在议会选区竞选产生，大致包括候选人提名、组织竟选班子、开展竞选动员、选民登记和投票、选票统计和公布选举结果等五个阶段。西方议员选举的主要弊端是“金钱政治”。由于竞选经费巨大，所以易为大公司、大财团等利用。中国全国人民代表大会代表是按省、自治区、直辖市的人口比例分配名额，由间接选举和差额选举产生，其选举经费由国库开支。人民代表大会代表的主要弊端是缺乏竞争机制。竞争才能有活力，而缺乏竟争则如一潭死水。因此，可以国情为基础，逐步建立起有中国特色的充满活力，富有竟争性的代表选举制度。
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