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人民代表大会制度与议会制度的差异

时间:2009-4-18 15:53:26  来源:马克思主义研究网
民按小选区多数代表制直接选举产生,现有议员650 多名。上议院由宗教贵族、世袭贵族,终身贵族、王室资族和上诉贵族(高级法官、总检察长和副检察长等〕 组成,现有议员1100 人左右。美国、日本、加拿大、澳大利亚等国叫参议院和众议院;法国叫参议院和国民议会;德国叫联邦议院和联邦参议院;瑞士叫联邦院和国民院;荷兰叫第一院和第二院,等等。从目前情况来看,内阁制国家下议院的地位和权力高于上议院,在总统制国家是同等的。这种由上、下两院共同行使议会权力的议会制,有利于互相制衡,保障立法、决策合乎其国家利益。

在当代中国,实行人民代表大会一院制。其内部结构分两个层次,代表大会下设常委会。代表大会由近3 (以上)人组成,

三、在国家权力结构中地位的差异

国家权力结构是指构成一个国家政治权力的各个组成部分以及相互之间的联系和制约关系,也就是国家的立法机构、行政机构、司法机构三部分的构成形式以及它们相互间的联系和制约关系。

在欧洲启蒙运动时期确立的“三权分立”理念大都被写人西方国家的宪法中,统一的国家政权被三分。现代意义上的议会制度就是在此基础上建立的。在政治学说史上,英国启蒙思想家洛克对“光荣革命”进行了创造性的总结,将其上升为一种分权学说。后来,法国启蒙思想家孟德斯鸿发展了洛克的理论,明确指出“每一国家有三种权力:(一)立法权力;(二)有关国际法事项的行政权力;(三)有关民政法规事项的行政权力”。孟德斯鸿与洛克一样.反对把三种权力掌握在同一机关或个别人手里。他说“如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力,即制定法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权,则一切便都完了”" ]。美国是典型的三权分立制国家,在美国,总统和国会议员都分别由选民选举产生,直接对选民负责,国会行使立法权,总统行使行政权,联邦法院行使司法权,这三种权力机关既相互独立又相互制衡,不存在最商权力机关。英国的情况与美国有些不同。按戴雪的话说英国是巴力门主权:“巴力门一名当在法家口中流出,〔 虽则寻常会话不是如此用法),实解作君主(tha 儿ng )、贵族院被称为:‘议会中之君主’( the 裕ng in theR 己~nt )。除将男人变成女人又将女人变成男人外,巴力门无一事不能为”。]因此,实际上英国实行的是一种典型的混和权力体制,三权分立不如美国明显,它坚持‘,议会主权原则”,形式上“君临的议会”凌驾于政府和法院系统之上,实际上内阁及其首脑操纵立法,控制政府,制约司法。但是,政府的命运取决于它能否掌握和保持在议会的多数议席。也

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