右，主要决定一些国家和地区最重要的问题。由代表大会产生一个常委会，2 加人左右，每两个月开会一次，会期通常是5 天至7 天，作为代表大会闭会期间经常行使权力的机关，常委会对代表大会负贵，受代表大会监督。这种把代议机构分为两个层次的权力组织，在两方国家议会中是没有的，是中国人民代表大会制度的一个特点。它有利于避免牵掣干扰，克服两院制的弱点，提高工作效率。为了充分发挥人大常委会的作用，需要研究解决人大常委会委员的专职化问题。目前，人大常委会委员中绝大多数成员都是兼职，虽可不脱离实际工作，却不利于充分地行使人大常委会的各项职权。
关于两院制和一院制的优劣长短，西方政界、学界和社会各界长期争论不休。主张两院制的理由大致有二：相互牵制和平衡，防止草率立法；确保对政府立法案的修正和完善。实行一院制的理由是：容易集中意见，决策迅速，工作效率高，避免许多人争执不下，互不相让，各持己见川。事实上．一个国家的代议制采取何种形式，是由这个国家的历史传统、民族特点、阶级和政治力量对比关系，以及国家现实情况所决定的。列宁在领导俄国十月社会主义革命后，根据俄国当时的民族特点和现实情况，建立了两院制的苏维埃。前南斯拉夫也采用过两院制甚至多院制。而西方国家议会制的形式则更多。
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