五

    4月25日裁军会议复会，首先讨论麦克唐纳计划的第一项内容。戴维斯宣布美国还不准备明确同意麦克唐纳计划的第一项，正在认真考虑有关磋商义务的问题。他不久会宣布美国对这一问题的看法，并建议会议继续讨论计划的其他部分。纳尔多尼立即提出了德国对计划第二项的修正案，德国坚持每个国家获准保持的总兵力应该包括受过训练的后备兵和驻扎在邻近本国殖民地的兵力，希望以此来挫败法国建立一支海外的，尤其是北非军队的企图。
    与此同时，德国重整军备的决心日益暴露。美国驻柏林总领事乔治·梅塞史密斯一再提醒政府，希特勒在叫嚷和平的伪装下正准备进行恐怖活动。罗斯福也担心希特勒贸然使用武力来实现他在欧洲的野心，于是他在麦克唐纳、赫里欧返回后，立即邀请希特勒访问华盛顿，决定亲自向他说明美国的政策。希特勒以国内的政治事务不能脱身为由，拒绝了这一邀请，派新上任的德国国家银行总裁沙赫特前往。
    1933年5月6日，沙赫特抵达华盛顿，双方进行了一周会谈，详细讨论了裁军问题和德国重整军备问题。美国政府表示希望裁军会议获得成功，在原则上支持麦克唐纳计划，答应不干预国联对侵略国的经济制裁，同时也表示有限支持德国。但是，出于对德国重整军备的前景的忧虑，罗斯福以极为强烈的言词向沙赫特指出美国政府将德国视为“缔结裁军条约的唯一可能的障碍”，他认为，“获得军备平等的办法或者是通过增加战败国的军备到战胜国的水平，或者是减少战胜国军备到战败国水平。否则的话，将不存在裁军、协定，只会有重整军备”[2] (P226)。罗斯福要求沙赫特尽快将这些话向柏林方面转达。沙赫特转达了这些内容，但他的话不起作用。德国的态度越来越强硬。
    从4月底到5日中旬发生的一系列事件表明了德国态度的强化。5月11日，德国外交部长牛赖特在《莱比锡画报》上发表了一篇文章，声称，“无论裁军会议的结果如何，德国打算在军用和海军飞行器、重炮及人力方面重整军备……对其他国家适合的对德国来讲也一样适合，掌握这些武器和军备对其他国家是出于安全的必要性，那么德国的安全也不能再没有它们。”[6] (P412-413)牛赖特的目的在于迫使英法对德国的要求做出让步。希特勒在5月12日的内阁会议上指出，裁军谈判进行下去，只能导致德国军队毁灭，或者，如果谈判失败，就是归咎于德国。牛赖特和陆军部长勃洛姆堡将军都支持这一观点，认为德国代表在日内瓦的任务只是出席，而不是谈判，他们坚持不接受英国计划[7] (P18-19)。因此内阁宣布，总理将在5月17日向国会发表演说时阐明这一观点。
    面对德国的态度，罗斯福决定亲自向德国和世界阐明美国的观点。5月16日，罗斯福抢在希特勒对国会讲演之前，向出席裁军会议并且不久还要出席世界经济会议的所有五十四国首

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