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罗斯福时期的美国与世界裁军会议 |
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时间：2009-7-24 13:47:04 来源：不详
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脑发出呼吁，着重指出庞大的军备给各国带来的沉重经济负担，敦促他们不可让这些重大的会议失败，因为失败的后果将会大大损害政治经济两方面的和平与稳定。为了销毁进攻性武器，罗斯福提出一个美国将参与合作的分四步进行的方案：(1)接受麦克唐纳计划；(2)在执行该计划的时间和步骤上达成协议；(3)实行第一步及其后的各个步骤期间，各国军备应维持在现有条约规定的水平；(4)各国要承担继续进行裁减直到一切进攻性武器完全销毁时为止的义务，并保证在裁军期间不把任何性质的军队派出国外，还建议所有国家签订一项正式的明确的互不侵犯条约。他警告说：“如果任何强国拒绝在争取政治和经济和平的努力中进行合作，那么全世界人民就将明白责任究竟由谁承担。”[8] (P118)很明显，整个建议具体指向德国。罗斯福抓住这个机会向全世界特别是向德国阐明，美国奉行的是为了世界和平而合作的政策。对此，世界各国都表示欢迎，并等待德国的答复。
希特勒马上做出一种和平姿态以掩盖德国重整军备的真正意图。他在5月17日发表了一篇“和平的演说”，极其巧妙地把日内瓦僵局的责任推给别国。他声称如果麦克唐纳计划不需要德国现存防御力量，这个计划还是可以作为一项“可行的解决方案”的。他谴责战争的疯狂破坏性，并说，“德国将同意在五年内废弃进攻性武器，假如其他军备大国也在一个特殊期限内摧毁它们的进攻性武器的话”。他还用试探性的口吻说，如果仅仅以单一的压倒多数的选票方式来对德国使用暴力，那么德国继续保持国联成员国显然是与其“民族声誉”不能相容的[7] (P19-20)。最后，希特勒第一次也是最后一次代表德国对罗斯福的努力表示“热烈的感谢”，宣称欢迎他提出的“使美国作为和平的保证人进入欧洲关系之中的崇高建议”[9] (P208)。两天后，希特勒指示纳尔多尼声明，他的政府接受麦克唐纳计划作为未来裁军的基础。
形势似乎好转了。鉴于5月16日电文在国际上赢得的普遍支持，戴维斯发回电报说，美国“做出决定性举动的时机已经成熟了”，或许“可以和希特勒、麦克唐纳、达拉第、墨索里尼安排一次首脑会晤了”[4] (P165)。罗斯福和赫尔表示同意，并授权戴维斯详细阐明罗斯福5月16日电文，只要能充分实现裁军，美国保证放弃其传统的中立权利作为交换条件[4] (P166)。
5月22日，戴维斯向出席裁军会议的代表们公开陈述了总统的方案，他的声明象征着美国政策的顶点。他解释说，尽管他的政府反对重整军备，但是一些国家要永远忍受特殊的军备限制，这是既不公平也不明智的。其他国家有责任把军备降到防御的水平。他说，如果欧洲各国在裁军问题上达成普遍协议，美国将坚持英国的关于凯洛格公约一旦遭到破坏时进行协商的建议，如果磋商国家肯定一国违背了它的国际义务，并提出反对侵略者的措施，而且如果美国同意了这一判断，它将不会做出任何可能妨碍集体为恢复和平所做的努力的事情[10] (P186-191)。
正如赫尔后来回忆所说，戴维斯的建议标志着美国“根本改变了它对中立和海上自由问题持有的传统态度”[2] (P228)。戴维斯的声明是当时美国向着集体安全、促进裁军及保持和平的方向敢于走出的最远的一步。看起来美国要与其他国家一道实行集体安全的政策了，并表现出比以往任何时候都更加愿意为和平承担责任。
然而，戴维斯5月22日的声明并不能给美国带来彻底的解决办法，法国仍然要求明确的安全保证，德国也比以往更强烈地寻求各国对其重整军备所做的让步。但是美国却两者都做不到。
实际上，到5月底，罗斯福已经清楚地看到，不仅他所提出的限制军备的主张不能被各国接受，就是他提出的关于美国同外国合作共同制裁侵略者的方案也被参院修正。4月间，众议院已经通过了这项提案，授权由总统决定运用这项措施的具体时间和对象。但是，参议院外交委员会对于这种放弃传统的中立立场的做法表示反对，因而对提案做了修正，要求“任何武器的禁运应公开而无偏见地应用于冲突的所有参加国”[11] (P56)。这样一来，罗斯福同外国一道确定侵略者和支持对侵略者实施制裁的权利便被否定。为了避免一场可能会危害美国国内复兴方案的政治斗争，罗斯福勉强接受了参议院的修正案，并决定将此事搁置一旁，推迟到下次国会会议上讨论。这就意味着美国在裁军问题的“新方针”是根本不可能实行的。
尽管如此，美国仍进行了努力。6月7日，英、法、德、上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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