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民国历届政府反对分裂、维护对西藏主权的斗争 |
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时间：2009-7-24 13:48:09 来源：不详
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领土，为二十二行省、内外蒙古、西藏、青海。”以国家根本大法规定了西藏是中华民国法定领土的一部分。其第三章第十八条又具体规定，民国政府参议院的议员，西藏应选派五名代表参加，共商国是。代表选派办法由地方自行决定。这表明在中央政府更迭，中华民国取代清王朝之后，中央对西藏的主权地位已被宪法所确立。与此同时，准备接任临时大总统一职的袁世凯，也在北京向达赖喇嘛及班禅额尔德尼发出劝谕令，希望他们遵照历史定制归属民国中央政府，“安心内向”。
二、袁世凯统治时期，重申五族共和，恢复达赖名号，宣慰西藏地方，坚持对藏主权
1912年4月，袁世凯继任临时大总统后，于22日专门就国内外注目的蒙藏回疆地位问题发布大总统令，重申“现在五族共和，凡蒙、藏、回疆各地方，同为我中华民国领土，则蒙、藏、回疆各民族，即同为我中华民国国民。”并明确规定：“在地方制度未经划一规定以前，蒙、藏、回疆应办事宜，均各仍照向例办理。”!)#对此，连制造并支持所谓“西藏独立”的英国政府随后也不得不予以承认，还与民国政府建立了正式的外交关系。
袁世凯为维护中央对西藏的主权，于1912年5月任命在藏的原清军统领钟颖为西藏办事长官，例行前清驻藏大臣的职权。但因驻藏清军哗变起事，钟颖被迫离藏，袁又任命杨芬等为宣慰使，赴印劝慰达赖喇嘛。为打击藏内分裂势力，袁于6月命令川军、滇军开始西征康区，国务会议也于6月 22日决定仍尊达赖为全藏教主，但中央将特设军务司驻康定，设民政总督驻拉萨。藏事一旦平定，将前后藏划设为省。到了9月，川军节节胜利，在嘉峪桥大败藏军，计划进军拉萨。英国看到达赖喇嘛对西藏是否 独立犹豫不决，遂于8月 17日向中国外交部提出一个公然干涉中国内政、企图重订西藏问题条约的“五项条件”。十三世达赖也致书及派人与蔡锷、尹昌衡接洽，恳求停火谈判。袁世凯在征求了孙中山的意见后，令准备入藏的尹昌衡部停止西进，并于12月23日由外交部正式驳斥了英国的五条建议。与此同时，民国政府于 7月19日在国务院设立蒙藏事务局，取代清朝理藩院主管蒙藏事务。该局后于1914年5月升格为蒙藏院，直隶于大总统，以加强中央对蒙藏地区的管辖。
杨芬等抵达印度时，达赖已于1912年6月返回西藏。由于英印政府的阻挠，杨芬只得从印度致函达赖，阐述中央优待西藏的政策。分裂主义者口口声声称此时西藏已“独立”，与中华民国无任何关系，显然是故意歪曲历史。就在七、八月间，达赖还复函中央使节杨芬，并致信于蒙藏事务局，仍以被管辖者的身份说明“嗣以革去名号，暂居大吉岭。去冬川省事起，藏中至今未靖，意欲维持佛教，请转呈妥商。”10月28日，民国政府发布命令并电告达赖，“现在共和成立，五族一家，前达赖喇嘛诚心内向，从前误解自应捐释，应即复封为‘诚顺赞化西天大善自在佛’，以期维持黄教，赞翊民国，同我太平”。达赖于12月发电回复，文中虽对川军扰藏及复封有冷嘲之意，但也表示了推崇民国总统及赞盼五族平等尊重之意。
袁世凯的北京政府希冀以开复达赖名号同西藏政教上层直接对话，消除隔阂，为此做了不懈努 力。在将恢复达赖名号命令电告噶厦的同时，派遣蒙藏事务局佥事马吉符等为册封使，取道印度赴藏册封，因英国阻挠未能入藏。12月又派温宗尧、王人文为西藏宣抚使，同样因英印政府阻挠过境未能成行。民国中央政府并未因此动摇中国坚持对藏主权的努力，西藏地方与中央政府间的关系也并未因此而中断。1912年8月，为组建中华民国第一届正式国会，北京政府颁布《中华民国国会组织法》和参众两院议员选举法，规定了西藏地方参加选举的办法和西藏当选议员可直接参与民国国政。次年4月，袁世凯加封九世班禅“致忠阐化”名号，赞扬他“效忠民国，维持藏事”之功。与此同时，为挫败帝国主义及分裂主义的图谋，北京政府颁行《西藏第一届国会选举法》，规定“西藏第一届参议员及众议员之选举，得于政府所在地行之”，“西藏之选举监督，以蒙藏事务局总裁充之。”随后，两院西藏议员正式选出，其中参议员及候补议员前后藏各五人，众议员及候补议员前后藏各五人，共40人。他们随即于次年参加了第一届国会常会，参与了中央对全国的治理工作。
袁世凯为使中央政府能与西藏地方直接谈判，于1913年 4月2日任命对藏事有经验的陆兴祺为护理驻藏办事长官。6月14日又任命陈贻范为西藏宣抚使、胡汉民为副使入藏疏通。后因陈贻范参加西姆拉会议，改令王鉴清为执行正宣抚事副宣抚使由川入藏。王鉴清抵上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 |
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