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朝鲜战争与美国对台政策的转变

时间:2009-7-24 13:56:03  来源:不详
司徒雷登,只要国民党政权继续呆在大陆并且是中国唯一的政府,美国就继续保持同它的外交关系。11
     
    随着10月1 日中华人民共和国宣告成立和12月8 日蒋介石政权迁至台湾,国务院所提出的两个条件都不复存在了。形势逼迫美国政府必须对与蒋介石政权的关系问题和对台湾的政策问题明确表态。12
     
    而据当时中央情报局的估计,如果没有美国军队的干预,台湾“大约将会在1950年底置于中国共产党的控制之下”。13
    
    这就是说,美国或者是以武力阻止中国人民解放军解放台湾,或者是放弃对台湾国民党政权的支持和援助。
     
    国防部的意见是通过有限的军事援助使蒋介石政权再拖一个时期,看情况发展而定。1949年12月23日参谋长联席会议提交国家安全委员会一份备忘录。备忘录指出,为反共的国民党在台湾的政府制定一项适当的“指导得当、监督严密”的军事援助计划,将符合美国的安全利益。基于这一点,参谋长联席会议建议立即派员调查保住台湾所需要的军事援助的性质和程度。14
     
    然而,国务院的主张却就是要为完全放弃台湾做准备。就在参谋长联席会议提出上述备忘录的同一天,国务院发出了一份秘密文件,题为“政策情报提纲:台湾”。其用意是在台湾陷入中共政权手里时——这一情况很有可能马上出现,尽量缩小其意义和不良影响。文件指出,应该利用一切宣传材料来避免如下的错误看法,即保持台湾便能拯救中国政府;美国对该岛怀有特殊兴趣或野心,或在台湾保有任何军事基地;该岛的丧失将严重损害美国的或其他反对共产主义的国家的利益;美国无论如何都有责任或义务采取行动以拯救台湾。文件称,台湾的失落“已在普遍意料之中”,“那里的军民状况在国民党统治下已经恶化,因此,出现这种结果是合乎情理的”。15
     
    这份文件充分表明了国务院的主张,即弃台湾于不顾。但是,这份文件送到麦克阿瑟的东京总部时,被放进了发布新闻的文件箱里。据顾维钧猜测,文件是麦克阿瑟有意透露出去的,目的在于激起舆论反对国务院。16
     
    当文件内容透露之后,在国会引起了强烈不满。诺兰、塔夫脱和史密斯等共和党议员,以及前总统胡纷纷发表激烈的批评意见。诺兰竭力主张不要承认新中国,继续支持蒋介石,并建议派军事代表团去台访问。塔夫脱公然主张要出动海军保护台湾,并认为只需要少量的援助和极小的代价就能制止共产主义进一步的扩张。史密斯则公然要求美国在联合国托管的形式下占领台湾,理由是目前从技术上说,台湾还是日本的一部分。而这些意见又被新中国政府指责为美国即将占领台湾。17

   这样,对台湾问题的两种立场已经暴露在公众面前,而使得美国决策层必须在这两种方案中做出选择,并且需要公开表态。
     
    12月29日,以艾奇逊、腊斯克、巴特沃斯及麦钱特为一方的国务院与以布雷德利、柯林斯、诺斯塔德为一方的参谋长联席会议就台湾问题进行直接交锋。参谋长联席会议为备忘录辩解说,从军事角度看,国民党在台湾的地位比过去稳固,因此只需要相对低廉的费用,台湾便可以支撑得比美国预想的要久。这样,美国就可以对中国加强其自身政权的努力施加影响,因为只要共产党仍须与台湾抗争或解放台湾,他们就不会向东南亚实行扩张。因此,参谋长联席会议主张,按其需要增加给台湾的军事援助并派遣军事顾问驻台。艾奇逊强烈反对这些意见。国务院认为:(1 )必须承认,“共产党人事实上已控制了中国,中国被共产党人征服的原因主要不是在于武力,

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