1937年12月1日，九世班禅尔德尼在青海玉树圆寂。此后，九世班禅转世灵童的寻访与认定，历时12年之久。其间，西藏地方政府和班禅堪布会议厅之间纠葛叠起，斗争不断。国民政府遵循历史定制和宗教仪轨，审时度势，制定了一系列的方案，始终关注九世班禅灵童转世和坐床事宜，在最后的关键时刻，当机立断，批准官保慈丹继位为十世班禅尔德尼。追寻这一段历史的轨迹，我们也许会从中得到一些有益的启示和借鉴。

　　一、九世班禅圆寂，国民政府明令追赠班禅封号和致祭
　　1937年12月1日，九世班禅尔德尼在青海玉树行辕甲拉颇章宫内圆寂。15日，蒙藏委员会即向行政院递呈《褒恤班禅大师办法》，提出了“国府明令褒扬，追赠封号，给费治丧，派员致祭，开会追荐”等五项办法。（1）国民政府发布追赠九世班禅“护国宣化广慧圆觉大师”的封号令，并特派考试院院长戴传贤前往康定致祭。（2）

　　二、九世班禅转世灵童的寻访
　　1940年达赖喇嘛、热振摄政卜得九世班禅灵童已在“青康境内转生”；班禅行辕陆续派人赴青海西宁、香日德等地寻访。蒙藏委员会在审核班禅行辕提出的善后处理意见书后，于1941年4月22日向行政院呈报了《班禅行辕善后办法》，提出“寻访灵童，责由罗桑坚赞办理”。〔3〕5月2日，行政院发出指令，同意由罗桑坚赞办理班禅转世灵童寻访事宜，并发给旅费五千元，以便其前往青海任事。罗桑坚赞于1941年7月初抵达西宁，随即派员分十余路赴青海、西康各地寻访。至9月底，在青海“访获聪明孩童甚多，其中有三四名灵异昭著。西康方面及其他各地，虽有聪明孩童，然无合乎班佛象征者”。同时，丁杰佛于康定告称“在理化所寻获之灵童，必为班禅佛化身无疑”。10月30日，蒙藏委员会分别电嘱罗桑坚赞和丁杰佛，要求他们将“寻获各灵童之姓名、年庚、家世先行呈报，以便转呈核夺”。〔4〕1941年11月25日，罗桑坚赞向蒙藏委员会递送了三份长篇报告：一篇是呈报办理寻访灵童经过情形及拟派员赴藏请发给旅费以便成行问题，并附《寻访灵童经过报告书》；一篇是呈送各方大喇嘛推算及护法降神所示班禅大师转世方向、地域及寓言的《各方推算班禅大师转世灵童证明书》；一篇是呈报办理九世班禅灵榇回藏及寻访转世灵童等费用情况，并附有《寻访灵童支出各项费用数目清册》和《班禅大师灵榇回藏支出各项费用数目清册》。〔5〕同年12月9日，班禅驻京办事处向蒙藏委员会呈送访获诸灵童的姓名、年庚及家世略表。从表中可以得知，共访得灵童15名（丁杰佛所报理化寻获的灵童没有列入）。籍贯青海的13名，西康和不丹国的各1名；灵童的家世，务农的占9名，千户2名，百户、活佛、土司各1名。

　　三、国民政府拟定《征认班禅呼毕勒罕办法》
　　1941年灵童寻访工作告一段落。1942年灵童征认工作随之开始。1942年1月3日，班禅行辕派恩久活佛、卓尼巴等40余人启程赴拉萨，准备与西藏当局商定班禅转世征认事宜。蒙藏委员会认为“班佛真正化身之征认，关系黄教兴替，自非郑重办理，不足以昭大信而使各方心服”，遂于2月19日致电罗桑坚赞，请他电嘱恩久佛等，“请西藏当局就灵童名册中所列各名照旧例先行卜定心、口、意化身三名，报候中央核夺”。〔7〕随即又于2月28日致呈行政院，提出班禅转世办法。3月26日，行政院制订《征认班禅呼毕勒罕办法

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