二是工业经济总量和规模有待进一步壮大。主要表现在：“工业强市”理念树立不牢，规模企业不多，大企业的牵动力不强，高新技术和高层次人才支撑不够；扶持培育中小企业、民营企业等市场主体的措施研究不够；产业链条延伸、扩展不完善，配套产业发展不充分，在壮大产业集群方面研究不够，措施不多；在工业园区基础设施的配套上还有待进一步加大投入，园区承载力有待增强。

三是第三产业发展相对滞后。第三产业发展思路还不够清晰，开发力度还不够大，龙头企业缺乏。市场不规范、不活跃，管理不规范，特别是现代物流、旅游、房地产等现代服务业发展比较滞后，第三产业增加值仅占全市经济总量的35.6%，所占比重偏小。

3、民生保障水平不高

一是城乡社会保障水平不高。近几年来虽然在全省率先出台了包括失地农民、城镇职工、城镇灵活就业人员、村组干部、新型农民养老保险等一批社会保障政策，相继建立了城乡困难群众大病医疗救助、新型农村合作医疗制度，但与人民群众的期望相比，还存在层次低、水平不高的问题，需要进一步研究和探索。具体表现在：失地农民虽然有保障制度，但失地农民生活困难依然存在，部分失地农民生活水平有所下降；大病救助机制比较单一，只靠政府的救助力量有限，在引进社会力量参与方面有待进一步研究和完善。

二是统筹提高城乡群众生活质量不够。部分军转干部和大龄下岗职工就业难问题仍然存在，农村剩余劳动力转移培训就业机制、城镇大龄下岗职工就业援助机制还有待进一步完善。城乡教育、公共卫生服务水平均等化措施还有待进一步研究，公共服务质量需要进一步提高。房地产市场培育不够，老城区棚区改造滞后，农村危房改造还要加大力度，城镇低收入家庭住房保障水平有待进一步提高。

三是基础设施建设整体水平有待提高。少数地方特别是偏远山区行路难问题仍然存在；水利基础设施还比较薄弱，特别是山洪沟、堰塘整治还有待进一步加强；农村安全饮水、电网改造还需要进一步加快步伐；老城区部分基础设施老化严重，城镇交通基础设施建设有待加强。

4、社会管理服务不够到位

一是社会秩序规范管理不够。城市规划管理水平不高，管理机制有待进一步完善；城区车辆运行不够规范，交通秩序管理不严，交通管制机制有待探索；社会综合治理有待加强，对群众的法制教育重视不够、力度不够，对严重刑事犯罪的打击力度要进一步加大。

二是公共服务机制有待创新。乡镇、村、社区公共服务职责不够明确；公共管理制度有待进一步健全；科教文卫服务体系还有待进一步完善。

（二）在党性党风党纪方面存在的问题

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